廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 陳承旗

2004年11月17日

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)信息化工作上新臺(tái)階

同志們：

　　這次會(huì)議是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省召開(kāi)的第一次全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作會(huì)議。會(huì)議的主題是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)信息化工作的要求，全面總結(jié)近年來(lái)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究和部署下一步工作，以新的思路和新的舉措努力開(kāi)創(chuàng)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作新局面。省建設(shè)廳黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，勞應(yīng)勛廳長(zhǎng)還將對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作提出要求。我先就目前我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作情況和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作取得的成績(jī)

　　我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作是在1997年正式走上軌道的。經(jīng)過(guò)七年的努力，情況如何呢？在去年，我廳就建設(shè)系統(tǒng)信息化工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了若干調(diào)研?？偟目磥?lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的指導(dǎo)下，特別是在省建設(shè)廳和各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)的重視下，已從開(kāi)始起步逐漸發(fā)展到全面啟動(dòng)和應(yīng)用的新階段。特別是近幾年來(lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)；安全可靠，務(wù)求實(shí)效”的方針，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展的中心工作，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，在建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)、建設(shè)行業(yè)和建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)等方面做了大量工作，促進(jìn)了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和信息化整體技術(shù)水平的提高。

　?。ㄒ唬└骷?jí)建設(shè)行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，信息化發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。信息化是系統(tǒng)工程，除了純粹的技術(shù)問(wèn)題，它還涉及到部門(mén)工作人員的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到人財(cái)物力的投入，涉及到工作的協(xié)調(diào)和信息資源的組織，其中任何環(huán)節(jié)工作不到位，都會(huì)影響整個(gè)信息化的進(jìn)程。因此，在信息化建設(shè)中實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于信息化健康發(fā)展的環(huán)境，顯得十分重要。從我省目前情況來(lái)看，各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)和建設(shè)系統(tǒng)的企事業(yè)單位的信息化工作已經(jīng)得到普遍重視和加強(qiáng)，電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件配置有了較大改觀，管理機(jī)制逐步完善，有效優(yōu)化了信息化發(fā)展環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　首先，信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)得到有效健全。省建設(shè)廳成立了“廣東省建設(shè)廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由廳長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，該領(lǐng)導(dǎo)小組作為全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作。在廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，省建設(shè)廳在《廣東省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的“十五”計(jì)劃》中，就明確提出了十五期間我省建設(shè)信息化發(fā)展的主要目標(biāo)，從現(xiàn)在全省的情況來(lái)看，這一目標(biāo)正在得到有效實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)信息化的各項(xiàng)工作也正迅速開(kāi)展。由此可見(jiàn)，信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立是十分必要的，其工作也是十分重要的。同時(shí)，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作也給予了充分重視，全省各地級(jí)以上市建設(shè)行政管理部門(mén)基本建立了以局長(zhǎng)（或副局長(zhǎng)）為組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位信息化建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作也都起到了積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　其次，信息化技術(shù)應(yīng)用的軟硬件環(huán)境基本具備。計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程，全省建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)建設(shè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大。1997年，廣東省建設(shè)信息中心正式掛牌成立，并開(kāi)通了“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”，標(biāo)志著全省建設(shè)系統(tǒng)信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的條件初步具備?！皬V東建設(shè)信息網(wǎng)”通過(guò)2000年較為全面的升級(jí)改造，目前已成為省建設(shè)廳向各市建設(shè)主管部門(mén)及社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息的主力網(wǎng)站，也是我省建設(shè)系統(tǒng)較具權(quán)威的行業(yè)網(wǎng)站。在去年國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)各省、市政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行的綜合評(píng)比中，“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的綜合評(píng)分排在我省各委辦廳局政務(wù)網(wǎng)站第四位，這是一個(gè)可喜的成績(jī)。通過(guò)“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的不斷建設(shè)完善，全省建設(shè)系統(tǒng)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)正在逐步形成，可以說(shuō)，整合全省建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源的交互平臺(tái)基本構(gòu)建。同時(shí)，全省各地建設(shè)行政管理部門(mén)積極與當(dāng)?shù)匦畔⒐芾聿块T(mén)相互配合，不斷加大對(duì)信息化的投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了信息化進(jìn)程。大部分建設(shè)行政管理部門(mén)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)房，配備了服務(wù)器，組建機(jī)關(guān)辦公局域網(wǎng)，開(kāi)通了電子政務(wù)系統(tǒng)（據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全省建設(shè)行政管理部門(mén)設(shè)置機(jī)房率約為81％，開(kāi)通機(jī)關(guān)辦公局域網(wǎng)率約為84％）。各地還積極建立政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，設(shè)置了政策法規(guī)、建設(shè)動(dòng)態(tài)、工作職能、辦事指南、工程信息、建設(shè)科技、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息等欄目，一定程度上做到了政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì)提供了快捷便利的服務(wù)，不僅樹(shù)立了良好的“電子政府”形象，還加強(qiáng)了電子政務(wù)的公眾服務(wù)和監(jiān)督職能，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。據(jù)省建設(shè)信息中心不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)擁有超過(guò)50個(gè)屬于建設(shè)行政管理部門(mén)獨(dú)立網(wǎng)址的政務(wù)網(wǎng)站，這些網(wǎng)站欄目多、信息全、權(quán)威性強(qiáng)、互動(dòng)性好，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。特別是珠三角的一些城市的建設(shè)行政管理部門(mén)，在綜合應(yīng)用電子政務(wù)提高建設(shè)行政主管部門(mén)科學(xué)決策水平，轉(zhuǎn)變政府職能方面；利用信息技術(shù)推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政府監(jiān)督方面；鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)運(yùn)用信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，做出了成績(jī)和表率，有些在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)也處于領(lǐng)先水平，他們的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。如廣州市建委從1995年底開(kāi)始著手建立機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，至今已經(jīng)完成了以機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)為核心，覆蓋整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，包括了廣州市建設(shè)信息網(wǎng)、廣州市建設(shè)系統(tǒng)電子郵件網(wǎng)、廣州城市建設(shè)公眾網(wǎng)、金建房地產(chǎn)信息網(wǎng)等系列網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)已比較成熟，成為廣州建設(shè)行業(yè)信息化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，并在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要作用。

　　第三，信息化建設(shè)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，管理較為完善。信息化建設(shè)是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，不能一蹴而就，規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施是信息化建設(shè)健康發(fā)展、良性運(yùn)作的重要條件?！熬盼濉币詠?lái)，建設(shè)系統(tǒng)著力加大了政務(wù)信息工作力度，培養(yǎng)造就了一支信息加工、處理、分析的骨干隊(duì)伍，為政務(wù)信息工作向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富?！笆濉逼陂g，我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，建立了頗具規(guī)模的覆蓋全系統(tǒng)、全行業(yè)的政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)建設(shè)部門(mén)能夠根據(jù)國(guó)家和省的要求和標(biāo)準(zhǔn)以及本市信息化建設(shè)的需要，積極編制建設(shè)系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和綱要，明確發(fā)展的目標(biāo)和措施，并確保信息化規(guī)劃與國(guó)家和地方信息化規(guī)劃相銜接，使信息化建設(shè)符合全省和各市的總體要求和部署。一些城市也已經(jīng)開(kāi)始重視行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)了信息資源的合理配置和有效使用。同時(shí)，還高度重視了有關(guān)信息管理規(guī)章制度的制定以及電子政務(wù)信息的保密和安全工作，能夠按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則，較好地處理了信息公開(kāi)和安全保密的關(guān)系。另外，在國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)和地方建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、制定信息基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)、建立建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等工作也正在開(kāi)展和逐步推進(jìn)。

　　（二）信息技術(shù)在建設(shè)各業(yè)應(yīng)用水平得到進(jìn)一步提高。我省建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)眾多，情況各不相同，信息化工作起步有早有遲，目前各行業(yè)的信息化水平也參差不齊。從信息化的進(jìn)程來(lái)看，有的已經(jīng)進(jìn)入了信息資源服務(wù)管理階段，有的處于信息資源建設(shè)階段，有的則仍在起步。但總體而言，多數(shù)建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門(mén)能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)的要求，開(kāi)發(fā)了一批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并已經(jīng)成功應(yīng)用到建設(shè)工程管理工作中。在我們調(diào)研的30多個(gè)部門(mén)中，有26個(gè)部門(mén)都開(kāi)始應(yīng)用了有關(guān)管理軟件，約占總數(shù)的84％，通過(guò)信息化建設(shè)改造和提升了傳統(tǒng)建設(shè)行業(yè)管理水平。如，在城市規(guī)劃管理中，城市規(guī)劃管理部門(mén)大力推廣了3S（GIS－地理信息系統(tǒng)、GPS－全球定位系統(tǒng)、RS－遙感系統(tǒng)）技術(shù)的應(yīng)用，部分地級(jí)市已經(jīng)建立起包括大比例尺數(shù)字規(guī)劃圖和各種專(zhuān)題圖在內(nèi)的城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)，已經(jīng)或正在建立各自的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)和其它專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在城市現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，并且成為城市信息化的標(biāo)志之一；市政公用事業(yè)方面研究制訂了供水、燃?xì)狻⒐缓惋L(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)計(jì)算機(jī)監(jiān)控和綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有些已在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用得到普及，甲乙級(jí)單位計(jì)算機(jī)出圖率達(dá)到100%；計(jì)算機(jī)輔助施工技術(shù)（CAC）已在建筑施工領(lǐng)域得到應(yīng)用；省建設(shè)招投標(biāo)信息網(wǎng)覆蓋了全省所有省市、縣；建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管和企業(yè)信用檔案等信息系統(tǒng)，強(qiáng)化政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管職能和提高政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性，加強(qiáng)了建筑業(yè)質(zhì)量管理、安全管理和企業(yè)管理的信息化，在規(guī)范我省建筑市場(chǎng)管理上取得了突破性進(jìn)展；房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理、建設(shè)工程造價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等行業(yè)，普遍實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理，并向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)；行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)報(bào)送和計(jì)算機(jī)處理。

　　與信息技術(shù)廣泛應(yīng)用相對(duì)應(yīng)，建設(shè)行業(yè)管理系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用水平也進(jìn)一步得到提高，在應(yīng)用信息化技術(shù)實(shí)踐中，一些單位開(kāi)發(fā)了一批擁有自主版權(quán)的先進(jìn)應(yīng)用軟件，有的已達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。如：深圳市規(guī)劃國(guó)土信息中心完成的深圳市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)獲得2000年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；廣州市規(guī)劃局、廣州市規(guī)劃自動(dòng)化中心完成的廣州市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)獲建設(shè)部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；還有省建設(shè)廳應(yīng)用于全省項(xiàng)目經(jīng)理管理的“項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)”、應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理的“廣東省建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)”、應(yīng)用于住房公積金管理的“廣東省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、用于住房貨幣補(bǔ)貼管理的房改管理系統(tǒng)；江門(mén)市建設(shè)局與廣東省建設(shè)信息中心合作開(kāi)發(fā)研制的“江門(mén)市建設(shè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)”；惠州市規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃管理辦公系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)、無(wú)動(dòng)力微型生活污水處理裝置管理系統(tǒng)、語(yǔ)音查詢(xún)系統(tǒng)等等。這些信息管理軟件系統(tǒng)在實(shí)際工作中應(yīng)用有的已初見(jiàn)成效，有的已成效顯著。一些城市還把建設(shè)系統(tǒng)信息化工作納入各地的“數(shù)字城市”的建設(shè)中，更大范圍地實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的信息資源共享。如東莞市建設(shè)局通過(guò)光纖線(xiàn)路聯(lián)接市政府信息中心，成為全市電子政務(wù)系統(tǒng)的組成部分，佛山、珠海、中山、惠州、江門(mén)等市也是采用當(dāng)?shù)卣奶摂M局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收發(fā)文件業(yè)務(wù)等。還有的城市建設(shè)管理部門(mén)開(kāi)通了“一站式”行政服務(wù)中心，實(shí)施“一個(gè)窗口辦文”制度，并通過(guò)大顯示屏、電子觸摸屏以及自助查詢(xún)電腦等公開(kāi)電子設(shè)備，24小時(shí)全天候開(kāi)放，提供“網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴”服務(wù)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、為社會(huì)提供建設(shè)信息服務(wù)?？梢哉f(shuō)，信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入到我省建設(shè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，信息化應(yīng)用水平有了顯著提高。

　　　　二、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的不足

　　　　在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，查找問(wèn)題。大力推動(dòng)信息化發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀要求，是走新型工業(yè)化道路的重要舉措，也是保障我省建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。全面樹(shù)立和落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是我們建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也為建設(shè)信息化工作指引了科學(xué)的發(fā)展道路，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。電子政務(wù)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，今年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政許可法》，不僅對(duì)電子政務(wù)發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也對(duì)信息化工作提出了更高的要求?？傮w上看，我省建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作還基本處于初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)照國(guó)家和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展的工作目標(biāo)，我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作還存在較大差距。造成差距的原因是多方面的，而以下幾問(wèn)題在我省建設(shè)系統(tǒng)較為突出：

　?。ㄒ唬?duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)仍然欠缺。國(guó)家從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出了“加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略，意義非常重大。對(duì)于建設(shè)系統(tǒng)來(lái)講，應(yīng)該包括建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)建設(shè)、建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)、建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)三個(gè)方面。主要任務(wù)是：通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)，提高各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)科學(xué)決策水平，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政以及政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政府監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，建立建設(shè)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信息化技術(shù)政策，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)行為；鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)信息化，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但是，我們一些地方建設(shè)行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的重要性和認(rèn)識(shí)程度仍有不足，尤其是未將建設(shè)行政管理與信息化手段緊密結(jié)合，導(dǎo)致信息化建設(shè)流于形式，水平不高。一些建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有從建設(shè)事業(yè)全面健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)信息化工作，認(rèn)為整頓市場(chǎng)秩序、解決工程質(zhì)量問(wèn)題、保證重點(diǎn)工程建設(shè)等才是重要工作，是硬任務(wù)，而信息化工作可有可無(wú)，不必追“風(fēng)”跟“潮”，是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要的軟任務(wù)，排不上自己的工作日程，更沒(méi)有把信息化作為提升政府管理水平、提高效率、改進(jìn)工作的重要手段來(lái)抓。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然對(duì)信息化建設(shè)也表示支持，但將信息化作為裝裱門(mén)面的東西，對(duì)投入大量資金開(kāi)發(fā)的管理系統(tǒng)既不積極推廣應(yīng)用，對(duì)其使用情況也不聞不問(wèn)。有些行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)雖然對(duì)信息化工作比較重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，也組織了專(zhuān)門(mén)人負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，但是由于對(duì)信息化行業(yè)的認(rèn)識(shí)水平較低，無(wú)法將信息化管理的優(yōu)勢(shì)與相關(guān)辦公、業(yè)務(wù)管理有效結(jié)合，難以對(duì)本部門(mén)信息化建設(shè)作出正確的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化工作目標(biāo)不切合實(shí)際，把握不到信息化工作的突破口和落腳點(diǎn)，導(dǎo)致了信息化建設(shè)投資效果差，工作局面混亂的局面。加上近幾年來(lái)，各地市縣機(jī)構(gòu)改革調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員變動(dòng)較為頻繁，也嚴(yán)重影響了有些單位的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，既定的信息化發(fā)展計(jì)劃不能得到有效實(shí)施，造成了一定程度的“信息化爛尾工程”。

　?。ǘ┬畔⒒ㄔO(shè)仍處于自發(fā)狀態(tài)，規(guī)范不夠。各地行政主管部門(mén)的信息化建設(shè)普遍仍處于自發(fā)狀態(tài)，由于缺乏有效規(guī)范和指導(dǎo)，全省未有統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)和平臺(tái)，系統(tǒng)管理也因各單位實(shí)際情況差異水平參差不齊，不可避免出現(xiàn)各種管理和應(yīng)用方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)兼容問(wèn)題。信息資源整合和共享是信息化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化有著嚴(yán)格的要求，否則將無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息的大規(guī)模集成。但是我們過(guò)去對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化重視不夠、工作滯后，造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開(kāi)花式的開(kāi)發(fā)。目前各地行政主管部門(mén)的信息化建設(shè)大多是本部門(mén)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的需求，自行研制開(kāi)發(fā)或?qū)ふ臆浖編椭_(kāi)發(fā)，屬自產(chǎn)自用的形態(tài)，采用的技術(shù)、數(shù)據(jù)類(lèi)型不盡相同，各管理系統(tǒng)之間缺乏兼容性，因此一定程度上存在重復(fù)勞動(dòng)、資源浪費(fèi)以及通用性差、生命周期短等一系列弊端；二是軟件的應(yīng)用和更新的問(wèn)題。行政管理部門(mén)從軟件公司購(gòu)買(mǎi)了軟件系統(tǒng)后，軟件系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行所需的技術(shù)支持和維護(hù)難以保證。軟件公司賣(mài)完軟件系統(tǒng)后，因經(jīng)營(yíng)不善倒閉的情況經(jīng)常發(fā)生，這時(shí)使用者想找人進(jìn)行維護(hù)就成了大難題。軟件系統(tǒng)的運(yùn)行如果缺乏技術(shù)維護(hù)，只要是一個(gè)小環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，那么整個(gè)系統(tǒng)就可能癱瘓。同時(shí)，由軟件公司開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品大多在技術(shù)上與國(guó)家規(guī)范要求存在差距，過(guò)多采用單一公司的產(chǎn)品，而少用開(kāi)放性源代碼。系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性都存在問(wèn)題；三是軟件的正版化和安全問(wèn)題。清理盜版軟件，提高國(guó)產(chǎn)正版軟件的使用率，是我省電子政務(wù)軟件應(yīng)用的要求。但由于軟件正版化工作所需經(jīng)費(fèi)較大，在目前辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，很難保證有大批資金投入完全清理盜版軟件，完全實(shí)行軟件正版化。另外，網(wǎng)絡(luò)安全仍存在漏洞。雖然各部門(mén)已經(jīng)建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度，實(shí)行“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理及計(jì)算機(jī)病毒防治等工作進(jìn)行了有效規(guī)范。但大部分部門(mén)限于辦公經(jīng)費(fèi)的制約，很難從真正意義上實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的完全物理隔離，大多只采取內(nèi)部辦公網(wǎng)同公眾網(wǎng)間接物理隔離的簡(jiǎn)單隔離方式，仍未從根本上保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全，一定程度上存在泄密隱患，需要進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密工作。

　　（三）各級(jí)部門(mén)信息化管理協(xié)調(diào)力度薄弱。一方面，各市建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站同廣東建設(shè)信息網(wǎng)的信息資源缺乏協(xié)調(diào)和整合。全省信息化建設(shè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有三個(gè)層次：基礎(chǔ)層——各市各部門(mén)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)時(shí)監(jiān)控點(diǎn)等基本數(shù)據(jù)信息采集層；系統(tǒng)層——各市各部門(mén)信息數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整合，形成各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)成了較為系統(tǒng)的中間網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層；整合層——綜合平臺(tái)層，將各市專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站的管理專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)層信息數(shù)據(jù)整合、分析、加工，最終通過(guò)一個(gè)更加綜合和權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)輸出，為社會(huì)提供服務(wù)。就全省建設(shè)系統(tǒng)而言，由于種種原因，目前還沒(méi)有能形成一個(gè)真正意義上可以整合各系統(tǒng)層數(shù)據(jù)信息資源的全省建設(shè)系統(tǒng)綜合性信息網(wǎng)站，從而也造成了極大的重復(fù)建設(shè)和信息資源的浪費(fèi)。另一方面，由于缺少對(duì)信息傳輸、共享、安全等方面的管理性法規(guī)，一些單位不愿將應(yīng)當(dāng)共享的信息拿出來(lái)供行業(yè)和社會(huì)共享，而另一些單位的應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的信息又不能得到有效保護(hù)；信息化應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同性較差，一些管理軟件的開(kāi)發(fā)沒(méi)有考慮到各市原有系統(tǒng)的兼容性，加大了系統(tǒng)推廣應(yīng)用的難度；部分市對(duì)省里要求統(tǒng)一使用的全省性信息系統(tǒng)應(yīng)用不到位，重視程度不夠，該在系統(tǒng)里(網(wǎng)上)審批的沒(méi)審批，該在系統(tǒng)里(網(wǎng)上)報(bào)送的數(shù)據(jù)沒(méi)報(bào)送，直接影響了全省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO(shè)各地區(qū)和行業(yè)發(fā)展水平失衡。近幾年來(lái)，與其它省份相比，盡管我省建設(shè)行業(yè)的信息化發(fā)展速度還算比較快，但是這并不表明我們的信息化已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平，其中一個(gè)主要原因是我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)還存在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展水平失衡的問(wèn)題。由于我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)差異較為明顯，因此不同地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)信息化水平的差距也較為突出。珠三角地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，信息化建設(shè)也起步較早，走在了前列。東西兩翼、山區(qū)城市由于經(jīng)濟(jì)水平、信息化知識(shí)水平等條件的限制，建設(shè)行政管理部門(mén)信息化建設(shè)還處于較低水平，表現(xiàn)在信息化的硬件、軟件，人才等方面都跟珠三角地區(qū)有較大的差距。某些地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還非常落后，電腦數(shù)量少，局域網(wǎng)建設(shè)落后，甚至還沒(méi)有局域網(wǎng)。還有一些地區(qū)，雖然已經(jīng)具備了信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于沒(méi)有足夠的人力和物力推行軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，只是把單位內(nèi)部的電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單的輔助性操作，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　同時(shí)，各建設(shè)行業(yè)部門(mén)信息化建設(shè)進(jìn)程不一。一是規(guī)劃行政管理部門(mén)由于業(yè)務(wù)的需要，是地理信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用最為活躍和最為成功的領(lǐng)域之一，但規(guī)劃部門(mén)信息化建設(shè)在資金上對(duì)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的外在依賴(lài)性較強(qiáng)。二是建設(shè)行政管理部門(mén)信息化建設(shè)起步較晚，近年來(lái)有所發(fā)展，但總的來(lái)看，還存在多方的不足：建設(shè)行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)比較零散，給業(yè)務(wù)信息化帶來(lái)了困難；建設(shè)行政管理業(yè)務(wù)體制經(jīng)常性調(diào)整，目前為止沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)固定的業(yè)務(wù)流程，也給信息化造成難度；近年來(lái)建設(shè)行政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不斷減少，可用于信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。三是房地產(chǎn)行政管理部門(mén)信息化建設(shè)從用信息化加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理開(kāi)始，對(duì)房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理等信息系統(tǒng)的已取得一定成果，但是各子系統(tǒng)仍存在整合難等問(wèn)題。同時(shí)，目前全省還沒(méi)有一套很好的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)從房地產(chǎn)交易前到交易后一系列的跟蹤和監(jiān)管的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)對(duì)防范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商重復(fù)抵押、假按揭等違法行為的信息化監(jiān)控系統(tǒng)仍很不健全。四是各地其他建設(shè)口管理部門(mén)，如市政園林局、水務(wù)局、城管辦等，在信息化建設(shè)中雖然取得了一些成績(jī)，例如應(yīng)用路燈管理系統(tǒng)，地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)等，但只在一些大城市中應(yīng)用得較好，如廣州、深圳等市。不同地區(qū)和行業(yè)信息化建設(shè)水平和進(jìn)程不一的現(xiàn)狀特點(diǎn)應(yīng)不容忽視，只有統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展，才能真正促進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)信息化整體水平的提高。

　?。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO(shè)資金難以保障，專(zhuān)業(yè)人才不足。信息化建設(shè)要能夠落到實(shí)處，沒(méi)有資金的支持是不行的。然而各地建設(shè)行政主管部門(mén)普遍反映，這幾年來(lái)，各市實(shí)行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支制度之后，建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)?jiān)絹?lái)越困難，這些是妨礙各地建設(shè)信息化進(jìn)程的主要原因之一。另外，雖然在以往的信息化建設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，但總體上講，建設(shè)行業(yè)從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)也不甚合理，素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴(yán)重短缺，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力與實(shí)際需求差距較遠(yuǎn)。珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，建設(shè)系統(tǒng)的行政主管部門(mén)在計(jì)算機(jī)人才數(shù)量及水平上還能較為適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)中、下的地方建設(shè)口行政管理部門(mén)普遍信息技術(shù)人才缺乏，既懂計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)又了解建設(shè)行業(yè)的復(fù)合型人才更少。這樣，在進(jìn)行整體的信息化規(guī)劃的時(shí)候，要不就是領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)之談，要不就是軟件公司的一廂情愿，開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的部署，很快就不適應(yīng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展的要求，造成了重復(fù)投入的惡性循環(huán)。還有些行政管理部門(mén)人員基本不具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，不能適應(yīng)傳統(tǒng)工作方式向計(jì)算機(jī)工作方式的轉(zhuǎn)變，有強(qiáng)烈的恐懼感和抗拒感，對(duì)業(yè)務(wù)管理軟件不學(xué)不用?？梢哉f(shuō)，技術(shù)隊(duì)伍的各種不穩(wěn)定因素對(duì)信息化可持續(xù)發(fā)展也存在較大影響。

　　對(duì)于以上問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　三、明確思路，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)信息化工作的步伐

　　努力做好建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于科學(xué)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加大力度，真抓實(shí)干。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的思路和主要工作任務(wù)。根據(jù)我省建設(shè)信息化的總體情況，我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)下一步工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《建設(shè)部建設(shè)事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)信息化進(jìn)程的總體部署，圍繞我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)，安全可靠，務(wù)求實(shí)效”的發(fā)展方針，以建設(shè)“高效、穩(wěn)定、安全”的建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)為重點(diǎn)，加大信息資源整合開(kāi)發(fā)以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)力度，積極促進(jìn)全省建設(shè)行業(yè)的信息化建設(shè)，大力推動(dòng)建設(shè)企事業(yè)的信息化建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，全面推動(dòng)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作進(jìn)程。

　　主要任務(wù)是：以加快建立“一站式”電子政務(wù)為主要內(nèi)容，完善政府電子政務(wù)系統(tǒng)，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善的信息技術(shù)支持平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的建設(shè)，加快組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立數(shù)據(jù)中心及決策支持服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共享，初步形成全省建設(shè)系統(tǒng)“高效、穩(wěn)定、安全”的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并建立相關(guān)的信息化規(guī)范、制度；加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，在建設(shè)行業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)取得成效，提高決策和管理網(wǎng)絡(luò)化水平；不斷提高建設(shè)企業(yè)信息化的應(yīng)用程度和水平，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；以點(diǎn)帶面，對(duì)口扶持，統(tǒng)籌不同地區(qū)和行業(yè)的信息化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)信息化的進(jìn)程，為“十一五”期間我省建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）為保證全省建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展任務(wù)的順利完成，具體要抓好以下工作。

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。信息化建設(shè)涉及面廣，綜合性極強(qiáng)，所以能否有效地推動(dòng)和發(fā)揮出應(yīng)有的作用，組織領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)關(guān)鍵。信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)的原則，但由于各地建設(shè)行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)近年變動(dòng)、調(diào)整不少，所以這里仍要再次重申加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的重要性，要求各級(jí)建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、結(jié)合實(shí)際，健全信息化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。前幾年，我們組建了“全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)推進(jìn)我省建設(shè)信息化工作起到了積極作用。這次會(huì)議要把這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全和充實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查的作用。調(diào)整全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)以及各地級(jí)以上市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)一把手擔(dān)任小組成員。各部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息化工作，明確責(zé)任，確定工作目標(biāo)，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處，保證全省各級(jí)建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、健康快速發(fā)展。

　　信息化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須總體規(guī)劃，分步實(shí)施。各地建設(shè)系統(tǒng)要確保信息化規(guī)劃與國(guó)家和地方信息化規(guī)劃相銜接，信息化建設(shè)要符合部、省的總體要求和部署，不可各搞一套，從而保證實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。會(huì)議之前，我們就《廣東省建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃（2004－2010年）》征求了各地建設(shè)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，就是希望大家能夠群策群力，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度制定出我省未來(lái)幾年里建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的行動(dòng)指南。待《規(guī)劃》修改完善后，也要求各地區(qū)、各部門(mén)在認(rèn)真貫徹實(shí)施的同時(shí)，按照部、省建設(shè)信息化的總體要求，結(jié)合本地情況，積極科學(xué)地編制各自的信息化規(guī)劃并組織實(shí)施。信息化規(guī)劃要立足于推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的高度，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)信息化工作向縱深發(fā)展。因此，規(guī)劃要有很強(qiáng)的實(shí)際操作性，體現(xiàn)信息化管理的先進(jìn)性、指導(dǎo)性，要涵蓋面廣，并要制定具體的措施和實(shí)施辦法。

　　2、以加快建立“一站式”電子政務(wù)為重點(diǎn)，完善政府電子政務(wù)系統(tǒng)?！耙徽臼健彪娮诱?wù)是電子政務(wù)的重要組成部分，要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施，加快建立“一站式”電子政務(wù)。省建設(shè)廳機(jī)關(guān)要根據(jù)《廣東省‘一站式’電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快廳機(jī)關(guān)“一站式”窗口辦文辦事電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)改造升級(jí)，以提高政府部門(mén)依法行政和公共服務(wù)的能力。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，盡快聯(lián)網(wǎng)建立我省建設(shè)行業(yè)行政管理部門(mén)辦公、管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)、“12319”系統(tǒng)。各地還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一站式”窗口電子政務(wù)的建設(shè)行政管理部門(mén)，也要積極利用信息化技術(shù)改進(jìn)政府管理方式，提高行政管理效能，逐步通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)提供“一站式”電子服務(wù)，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力和社會(huì)公眾的滿(mǎn)意程度。要通過(guò)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)性政府業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，將易于網(wǎng)上作業(yè)的各類(lèi)申請(qǐng)報(bào)批、登記備案、統(tǒng)計(jì)、年審等管理事項(xiàng)和查詢(xún)、服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)遷移到政府網(wǎng)上運(yùn)行。將規(guī)劃審批、資質(zhì)審查、招投標(biāo)管理、房地產(chǎn)預(yù)售審批、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)外辦公，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)上許可應(yīng)用平臺(tái)，依法行使行政許可權(quán)。

　　3、推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)管理決策網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步深化“政府上網(wǎng)工程”，加強(qiáng)建立省建設(shè)廳與各市建設(shè)行政主管部門(mén)互聯(lián)互通的全行業(yè)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息交換的電子化以及行政部門(mén)管理決策的網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，要從省建設(shè)廳各業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)入手，積極推動(dòng)全省建設(shè)各行業(yè)行政信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。要重點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行"全省建筑行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)",從招標(biāo)投標(biāo)、建筑施工、安監(jiān)、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收等建筑行業(yè)全過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)監(jiān)控，從而嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場(chǎng)監(jiān)管；建立健全“全省項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理升級(jí)系統(tǒng)”、“全省建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案監(jiān)管系統(tǒng)”和“廣東省建設(shè)系統(tǒng)人才信息庫(kù)”，并以此為切入點(diǎn)，建立全省建設(shè)行業(yè)各類(lèi)執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員和招標(biāo)投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而把全省范圍的建筑市場(chǎng)管理工作基本納入信息網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍；科學(xué)應(yīng)用"全省住宅與房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)"、"全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)"，加強(qiáng)對(duì)住宅與房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范與調(diào)控；逐步建立“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)”，切實(shí)提高城市建設(shè)服務(wù)與管理水平和城市可持續(xù)發(fā)展能力，等等。這些全省性的資源管理信息系統(tǒng)的開(kāi)通與運(yùn)行，依賴(lài)于進(jìn)一步強(qiáng)化廣東建設(shè)信息網(wǎng)的資源整合力度，切實(shí)樹(shù)立其在全省建設(shè)系統(tǒng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站地位，打造全省建設(shè)系統(tǒng)信息資源交互平臺(tái)。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)政府及企事業(yè)單位，既要建立自己的公眾信息發(fā)布平臺(tái)，也要注意與廣東建設(shè)信息網(wǎng)的聯(lián)接，形成既有行業(yè)主渠道，又有各地各專(zhuān)業(yè)特色的建設(shè)系統(tǒng)政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)群。

　　4、推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。城市規(guī)劃行業(yè)在大力推廣3S技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)城市地理信息系統(tǒng)（UGIS）與管理信息系統(tǒng)（MIS）及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）的綜合應(yīng)用以及信息共享，更好為提高城市規(guī)劃、管理水平和公眾咨詢(xún)服務(wù)；市政公用事業(yè)的供水、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林等行業(yè)都要根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)信息管理、信息服務(wù)系統(tǒng)；建筑業(yè)著重在建筑施工領(lǐng)域推廣計(jì)算機(jī)輔助施工管理技術(shù)，完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)以及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)；住宅與房地產(chǎn)行業(yè)要完善住房公積金監(jiān)督管理和房地產(chǎn)交易信息系統(tǒng)，搞好住宅與房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大力推廣普及CAD技術(shù)，積極開(kāi)展集成化、智能化技術(shù)和多媒體技術(shù)的應(yīng)用，全面提高設(shè)計(jì)行業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用水平。

　　信息技術(shù)應(yīng)用是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，企業(yè)信息化是建設(shè)系統(tǒng)信息化的重要基礎(chǔ)。建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)要將信息化作為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)的升級(jí)、全面提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平狀況，選準(zhǔn)運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的切入點(diǎn)和制訂實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。從企業(yè)管理著手，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面實(shí)施信息化技術(shù)改造，使企業(yè)的整體水平提高的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)向前發(fā)展。在企業(yè)信息化方面，要將推廣建筑業(yè)企業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助施工管理技術(shù)作為技術(shù)攻關(guān)的重要項(xiàng)目來(lái)抓。建筑業(yè)施工企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)管理施工過(guò)程，提高企業(yè)綜合效益和整體實(shí)力的任務(wù)迫在眉睫，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要緊緊抓住建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)組織好技術(shù)服務(wù)。

　　5、重視信息管理規(guī)范化和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。過(guò)去我們對(duì)信息化建設(shè)的規(guī)范化重視不夠，尤其是缺少對(duì)信息傳輸、共享、安全等方面的管理性法規(guī)，導(dǎo)致一些單位不愿將應(yīng)當(dāng)共享的信息拿出來(lái)供行業(yè)和社會(huì)共享，而另一些單位的應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的信息又不能得到有效保護(hù)。我省信息化建設(shè)還存在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后于信息化發(fā)展的問(wèn)題，造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開(kāi)花式的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)、資源浪費(fèi)以及通用性差、生命周期短等一系列弊端。為確保信息化沿著正確方向發(fā)展，制定和采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)顯得十分必要。同時(shí)要根據(jù)不同部門(mén)和行業(yè)的特點(diǎn)，制定、充實(shí)、完善我省建設(shè)行政管理部門(mén)的信息化工作制度、管理制度，使我省建設(shè)行政管理部門(mén)全面走進(jìn)制度化、規(guī)范化的軌道。省建設(shè)廳和省建設(shè)信息中心今后要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)建立相關(guān)信息化管理工作制度，尤其要進(jìn)一步強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)安全保障制度的建立，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　建立、完善全省建設(shè)各行業(yè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化發(fā)展的迫切要求，也是我省建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的核心和靈魂，要進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)資料信息庫(kù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷健全和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制。這里要再次強(qiáng)調(diào)做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作的重要性。要加快信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，必須要及時(shí)掌握全省建設(shè)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，否則無(wú)法進(jìn)行行業(yè)發(fā)展信息資源的數(shù)據(jù)維持和更新。因此，各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要高度重視統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度。另外，近一、二年內(nèi)，省建設(shè)廳還要對(duì)全省建設(shè)各行業(yè)信息資源，分別建庫(kù)，實(shí)行信息化、數(shù)據(jù)化管理。通過(guò)省、市、縣三級(jí)行政管理部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)、各子行業(yè)的應(yīng)用及管理系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)采集相結(jié)合，將信息內(nèi)容、分析方法與信息技術(shù)緊密融合，形成覆蓋全省，權(quán)威、強(qiáng)大、全面、及時(shí)的全省建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)咨詢(xún)等提供技術(shù)支持和社會(huì)公眾服務(wù)。這項(xiàng)工作也需要各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)積極配合和大力支持。

　　6、加強(qiáng)省建設(shè)信息中心建設(shè)，強(qiáng)化“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”作用。廣東建設(shè)信息網(wǎng)是省建設(shè)廳、各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)及相關(guān)企事業(yè)單位的政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的主要發(fā)布及交流平臺(tái)，也是我省各類(lèi)建設(shè)管理軟件系統(tǒng)的載體。目前，廣東建設(shè)信息網(wǎng)覆蓋面廣泛，省內(nèi)各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)已是廣東建設(shè)信息網(wǎng)的骨干網(wǎng)員單位，為數(shù)眾多的企業(yè)用戶(hù)是廣東建設(shè)信息網(wǎng)的基本網(wǎng)員，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行多年來(lái)保持穩(wěn)定，是省建設(shè)廳向各市建設(shè)主管部門(mén)及社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息的主力網(wǎng)站，也是我省建設(shè)系統(tǒng)較具權(quán)威的行業(yè)網(wǎng)站?！皬V東建設(shè)信息網(wǎng)”的地位和作用十分重要，建設(shè)行業(yè)電子政務(wù)“一站式”服務(wù)的公文流轉(zhuǎn)過(guò)程、辦文結(jié)果、信息公開(kāi)、查詢(xún)等功能要依托在“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)；各種全省性建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)也要在該網(wǎng)上運(yùn)行；全省建設(shè)各行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)也要在該網(wǎng)上儲(chǔ)存和運(yùn)用，其作為我省建設(shè)系統(tǒng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站地位是不言而喻的。因此，要力求把廣東建設(shè)信息網(wǎng)建設(shè)成為全省建設(shè)系統(tǒng)的“百科全書(shū)”。

　　因此，以廣東建設(shè)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化現(xiàn)有各市建設(shè)信息網(wǎng)站的信息資源整合，加大廣東建設(shè)信息網(wǎng)網(wǎng)員的發(fā)展力度等工作十分必要。同時(shí)，堅(jiān)持信息共享原則，把粵建信息網(wǎng)建立嚴(yán)格的信息采集機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，認(rèn)真督促各市局做好信息采集上報(bào)工作。建設(shè)信息網(wǎng)主要為公眾查詢(xún)各類(lèi)政務(wù)信息提供服務(wù)，同時(shí)為政府網(wǎng)上辦公、電子政務(wù)提供接口。要強(qiáng)化和提高。當(dāng)前要重點(diǎn)做好建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的入網(wǎng)、有關(guān)信息的采集和編輯、以及建設(shè)廳“一站式”窗口服務(wù)平臺(tái)的組建工作。依托“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，逐步把省建設(shè)廳辦公室和各業(yè)務(wù)處室的信息管理系統(tǒng)中一些對(duì)社會(huì)企業(yè)、公眾的服務(wù)、查詢(xún)、提交等功能整合、規(guī)范起來(lái)，以便更好地做到“一體化管理，一站式服務(wù)”，不斷提高我省建設(shè)行業(yè)信息對(duì)社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，并以此提高建設(shè)信息網(wǎng)的地位。

　　7、積極爭(zhēng)取信息化建設(shè)的資金投入，高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。信息化建設(shè)是城市建設(shè)的軟環(huán)境，城市建設(shè)資金的投入除硬環(huán)境的投資外，應(yīng)當(dāng)加大軟環(huán)境的投資比例，要廣開(kāi)資金渠道，為信息化建設(shè)提供所需資金。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政在城市建設(shè)的分配中考慮將信息化建設(shè)資金列入年度投資計(jì)劃并確保落實(shí)，同時(shí)還應(yīng)爭(zhēng)取相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各方面投資建設(shè)信息化事業(yè)。另外，在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展信息技術(shù)扶貧活動(dòng)，由珠江三角洲地區(qū)對(duì)口向有關(guān)相對(duì)貧困地區(qū)提供技術(shù)或經(jīng)費(fèi)扶持。

　　信息化建設(shè)需要一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。因此，要在全省建設(shè)行政管理部門(mén)內(nèi)積極開(kāi)展各類(lèi)的信息技術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，不斷提高人員的信息化水平和素質(zhì)。省建設(shè)信息中心要有針對(duì)性地組織對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)人員分層次進(jìn)行培訓(xùn)。各地建設(shè)行政管理部門(mén)也應(yīng)該結(jié)合本地、本單位的對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的要求，適當(dāng)增加信息技術(shù)學(xué)習(xí)、電腦基本操作等方面的培訓(xùn)課程，定出一些硬指標(biāo)，在一段短時(shí)間內(nèi)促使本單位的工作人員能掌握、使用一些基本的信息化技術(shù)和技能。

　　同志們，信息化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局的重要工作，任重而道遠(yuǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)成績(jī)是顯著的，在利用信息技術(shù)促進(jìn)政府工作水平以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面是卓有成效的。我相信，全省建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)通過(guò)不斷更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)工作，一定能從整體上推進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)信息化進(jìn)程，共同開(kāi)創(chuàng)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化發(fā)展的新局面！