廣東省建設(shè)廳廳長 勞應(yīng)勛

二○○三年十月十六日

同志們：

　　今天我們召開全省加強建筑工程質(zhì)量安全工作會議，這是一次敲警鐘的會議，是一次要求高度重視工程質(zhì)量安全工作的會議。江門市新會區(qū)益華商業(yè)廣場工地“10.7”重大安全事故是我省近年來罕見的建筑施工傷亡事故。2000年東莞市厚街鎮(zhèn)在房屋加層施工中發(fā)生倒塌事故，死亡12人，事隔3年江門市又發(fā)生了這次模板坍塌事故，死亡16人，比東莞那次死亡的人數(shù)還要多。過去我在不同場合都曾經(jīng)講過，我作為省建設(shè)廳廳長最關(guān)心的是三件事，一是建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，二是城市燃?xì)獾陌踩怯行谓ㄖ袌龅姆锤瘮栴}。這幾個方面一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問題都會給社會和人民群眾造成很大的損失和造成很壞影響。所以我們今天開這個會就是要求各市要高度重視工程質(zhì)量和施工安全。江門市新會區(qū)這起重大事故已經(jīng)給我們敲響了警鐘，如果我們再不高度重視的話，今后可能還會不斷地出現(xiàn)事故。下面，我談兩點意見。

　　一、必須充分認(rèn)識建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的至關(guān)重要性

　　各級建設(shè)行政主管部門必須充分認(rèn)識工程質(zhì)量安全工作的至關(guān)重要性?，F(xiàn)在我省的建設(shè)工程規(guī)模越來越大，有很多大體量的工程，這樣的工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，就有可能是重大事故。重大質(zhì)量安全事故一旦出現(xiàn)，對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，以及對生產(chǎn)、生活都會造成極壞的影響。我們可以回顧一下，重慶綦江虹橋倒塌，一些領(lǐng)導(dǎo)被判了刑。當(dāng)時這座大橋倒塌給當(dāng)?shù)啬酥寥珖荚斐闪藰O壞的影響。我省東莞市厚街鎮(zhèn)樓房倒塌的當(dāng)天，建設(shè)部俞正聲部長從網(wǎng)上看到了這個消息，馬上打電話到我家來問是怎么回事。這次江門新會“10.7”重大安全事故的發(fā)生也引起了省委、省政府和建設(shè)部的高度重視，10月7日正好是建設(shè)部汪光燾部長來廣州，準(zhǔn)備參加規(guī)劃組向省委、省政府匯報珠江三角洲城市群規(guī)劃的會議，晚飯后，張德江書記向汪部長報告了這起重大事故，當(dāng)時知道死亡10人。所以這樣的重大安全事故對社會造成了極壞的影響，也給人民的生命財產(chǎn)，給國家的財產(chǎn)造成重大的損失。我不清楚這次江門“10.7”重大事故損失了多少錢，估計幾百萬是少不了的。錢還是小問題，關(guān)鍵是十幾條人命??！給死者的家屬造成了巨大的傷害。

　　過去建設(shè)部俞正聲部長曾經(jīng)講過，工程質(zhì)量關(guān)系到國泰民安，我是牢牢記住了俞部長的這句話，也深刻認(rèn)識到工程質(zhì)量安全的重要性。我覺得工程質(zhì)量安全意味著我們的責(zé)任，我們重視了，把這項工作做好了，就利國利民，否則的話就國不安寧民不安穩(wěn)了。我認(rèn)為，抓好工程質(zhì)量安全工作是各級建設(shè)主管部門的首要責(zé)任，哪里出了工程質(zhì)量和安全事故，建設(shè)局要負(fù)責(zé)任。我們是管工程建設(shè)的，工程出了質(zhì)量安全問題，我們首先要負(fù)責(zé)任。哪個地方的工程質(zhì)量安全工作沒做好，這個地方建設(shè)局的其它工作做得再好也沒用。所以我覺得在質(zhì)量安全這個問題上，我們也要實行一票否決。象江門市建設(shè)局一向以來工作都是不錯的，原來還準(zhǔn)備把它列入我省向建設(shè)部申報全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位的名單，我們省只有兩個名額，但這次事故發(fā)生后，省建設(shè)廳黨組經(jīng)過研究，決定不將江門市建設(shè)局列入申報名單了。所以我們建設(shè)行政主管部門一定要充分認(rèn)識質(zhì)量安全工作的重要性。質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山，要把它擺在工作的首位，把工作的重點放在狠抓落實上，務(wù)必要抓好。

　　二、要用最大的力量和最嚴(yán)格的管理來抓好工程質(zhì)量安全

　　我覺得我們建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量安全怎樣重視都不為過，我們應(yīng)該用最大的力量和最嚴(yán)格的管理來抓好工程質(zhì)量安全。我認(rèn)為要抓好下面幾個環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┮奄|(zhì)量安全與企業(yè)資質(zhì)掛起鉤來。質(zhì)量和安全是一個企業(yè)管理水平的集中反映。企業(yè)的資質(zhì)等級很高，質(zhì)量很差，安全工作也不行，你說得過去嗎？所以我們一定要把質(zhì)量安全與企業(yè)資質(zhì)等級掛起鉤來。一出了問題，該降級的就降級，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，我們要通過這樣的管理使企業(yè)高度重視質(zhì)量與安全。所以對江門市這起重大事件的發(fā)生一定要追究企業(yè)的責(zé)任，要查明原因，堅決處理，該降級的就要降級，絕不能姑息。對這些行為的姑息，就是對人民極端的不負(fù)責(zé)任，我們要向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講清楚，要求企業(yè)建立完善的質(zhì)量安全保障體系，保證工程質(zhì)量和施工安全，要以良好的質(zhì)量安全信譽求發(fā)展。

　　深圳市建設(shè)局的楊勝軍副局長跟我講，在深圳有一支江蘇的施工隊伍是過得硬的，現(xiàn)在這支隊伍在深圳不愁沒活干，很多業(yè)主邀請它做工程，而且房地產(chǎn)開發(fā)商還要注明那些樓是江蘇隊伍施工的，這樣去買房的人也就多了，在深圳，大家都知道江蘇這支隊伍建的房子的質(zhì)量是一流的，實際上這個企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)出了自己的品牌。象這樣的一些隊伍，在建筑市場里面就能夠站得穩(wěn)，并且不斷擴(kuò)大市場份額。我認(rèn)為這樣的隊伍就應(yīng)該好好地扶持。建筑市場就要形成這樣一種機(jī)制，質(zhì)量不好，安全不行，那就淘汰出市場，這種機(jī)制的形成就促使企業(yè)從自身發(fā)展的要求來重視質(zhì)量和安全。我們應(yīng)該形成這樣一種機(jī)制，過去我曾經(jīng)說過有一個好的辦法，就是末位淘汰，順德就是采取這樣的一種辦法，這樣就促使企業(yè)自己要去注意質(zhì)量，注意安全生產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全保證體系是非常重要的。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督站要認(rèn)真履行職責(zé)，充分地發(fā)揮監(jiān)管作用?，F(xiàn)在我們的質(zhì)量、安全保障體系主要有三個層次：一是企業(yè)自保，二是社會監(jiān)督，三是政府監(jiān)督，工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查是非常重要的一個環(huán)節(jié)。因為有些企業(yè)沒有真正地把質(zhì)量安全保障體系建立起來，就需要政府加大監(jiān)督檢查的力度，以保證質(zhì)量和安全，這個監(jiān)督檢查非常重要。象江門市這起事故，安監(jiān)站已經(jīng)檢查出問題了，但是企業(yè)沒有去整改。如果整改了，這起事故就可能不會發(fā)生了，就是因為沒有整改，這起事故就出現(xiàn)了。各地現(xiàn)在都建立了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，希望各地要加強這些機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，充分發(fā)揮它們的作用。

　　（三）要嚴(yán)格執(zhí)法。國家已經(jīng)頒布了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，我省也出臺了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，各地務(wù)必要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這些法律法規(guī)不是用來陳列的，而是要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行的，要落實到每一個項目中去，只有在工程項目中落實了，質(zhì)量安全才能得到保障。希望各級建設(shè)行政主管部門對執(zhí)法工作認(rèn)真地負(fù)起責(zé)任。在這里我還建議各地建設(shè)行政主管部門圍繞保障工程質(zhì)量安全建立和完善若干個制度，形成機(jī)制：一是工程質(zhì)量安全與資質(zhì)掛鉤的制度；二是工程質(zhì)量安全與市場準(zhǔn)入和清出制度。質(zhì)量和安全做得好，市場的大門永遠(yuǎn)為之敞開；做不好就清出去，通過準(zhǔn)入和清出制度，把那些劣質(zhì)的施工隊伍清出市場。三是工程質(zhì)量安全的獎勵與處罰制度。工程質(zhì)量安全好了我們應(yīng)該怎么獎勵它，質(zhì)量安全不好的，我們怎么處罰它？這些我們都要很好地研究一下。四是工程質(zhì)量安全的檢查制度。平常應(yīng)該檢查什么，節(jié)日前要檢查什么，都要建立和完善相應(yīng)的制度。我覺得各個地方都要想些辦法，創(chuàng)造出一些經(jīng)驗，建立一些比較好的機(jī)制，來保證工程質(zhì)量和施工安全。希望大家多動動腦筋。

　　最后還要強調(diào)一點，各個地方出了工程質(zhì)量、安全事故，必須馬上報告省建設(shè)廳?，F(xiàn)在我覺得渠道不暢，上報得很慢。象這次江門市“10.7”重大事故，是在上午10點17分發(fā)生的，我在下午16點20分左右才知道，而且還不是建設(shè)口報告給我的，是省安監(jiān)局打電話告訴我的。在這里我再強調(diào)一下，一是各地不要出事故，二是出了事故以后要馬上報告省建設(shè)廳。今天我就說這些。謝謝大家！