認(rèn)真貫徹落實會議精神 積極推進(jìn)我省信息化建設(shè)

２００２年７月２６日

　　我們要堅決貫徹落實國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組兩次會議精神，按照吳邦國副總理的重要指示和曾培炎主任提出的要求，盡快宣傳落實這次全國信息化工作電視電話會議精神，把今年各項工作落到實處，抓出成效來。下面，我就如何宣傳貫徹這次全國信息化工作電視電話會議精神，傳達(dá)落實國家三個重要文件，講幾點意見。

　　 一、認(rèn)真組織實施信息化專項規(guī)劃

　　 國家已經(jīng)正式頒布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化重點專項規(guī)劃》，這是我國制定的第一個信息化專項規(guī)劃，是“十五”計劃的重要組成部分。對于《專項規(guī)劃》，我們要做好以下幾項工作：一是進(jìn)一步認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。國家信息化專項規(guī)劃凝聚了黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)信息化的重要思想，是我國信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。會后各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步組織好深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵，掌握精神實質(zhì)，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，扎扎實實推進(jìn)信息化工作，不要搞花架子、走過場。二是調(diào)整我省信息化規(guī)劃。省計委要會同有關(guān)部門，根據(jù)國家信息化專項規(guī)劃的總體要求，　并結(jié)合當(dāng)前我省信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，對已經(jīng)頒布的《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十五”計劃》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實際，調(diào)整本地區(qū)、本部門的信息化規(guī)劃。三是加緊組織實施規(guī)劃。對于規(guī)劃中提出的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展重點等，各地區(qū)、各部門要有相應(yīng)的落實措施，要有具體辦法和手段。各級信息化主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，動員社會各方面力量，形成強(qiáng)大合力，共同推動我省信息化建設(shè)。

　　二、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)

　　前年，國務(wù)院出臺了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)［２０００］１８號）。剛才，曾培炎主任又講到國家已經(jīng)制定了《振興我國軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》，１８號文和《行動綱要》相互補(bǔ)充，是我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策依據(jù)。國家制定傾斜政策，扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)我國信息化建設(shè)的重大舉措。

　　近幾年，我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在全國占有重要的地位。但是，我省軟件產(chǎn)業(yè)占整個信息產(chǎn)業(yè)的比重還很小，發(fā)展的潛力和空間很大。我們要抓住國家扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機(jī)，做大做強(qiáng)我省軟件產(chǎn)業(yè)。主要是：

　　 一是切實貫徹落實國家扶持軟件產(chǎn)業(yè)的政策。１８號文實施兩年來，對推動我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了積極作用，受到業(yè)內(nèi)廣泛歡迎和擁護(hù)。但是，在具體實施過程中，還存在一些問題，既有認(rèn)識上的問題，也有操作上的原因，例如一些地方的軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策落實得不理想，存在退稅時間長、退稅比較麻煩等問題；不同地區(qū)在執(zhí)行國家政策上也存在一些差異，等等。對此，希望各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，要在貫徹和落實文件上狠下功夫，保證國家政策的實施。省信息產(chǎn)業(yè)廳要會同科技廳、教育廳、國稅局、地稅局對１８號文的執(zhí)行情況進(jìn)行一次深入調(diào)研，提出進(jìn)一步貫徹落實１８號文和《行動綱要》的具體方案，并將情況和方案報省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二是深化改革，鼓勵競爭，扶持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。要在省內(nèi)選擇２０家左右規(guī)模較大、有發(fā)展?jié)摿Φ膰a(chǎn)軟件企業(yè)加以扶持，要重點研究如何把政府導(dǎo)向作用與發(fā)揮市場機(jī)制結(jié)合起來，扶持軟件業(yè)發(fā)展。例如，通過政府集中采購和推薦企業(yè)信息化服務(wù)商等辦法，形成大的軟件訂單，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還要認(rèn)真研究軟件企業(yè)投入不足的問題，增加對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，包括扶持軟件企業(yè)上市，向資本市場融資。

　　三是抓好軟件園區(qū)建設(shè)。廣州、珠海、深圳、南海四個軟件園區(qū)都要辦出特色來。要充分發(fā)揮廣州、珠海軟件園這兩個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地的作用，吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)尤其是大型骨干軟件企業(yè)，向園區(qū)內(nèi)聚集，形成產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)揮群體效應(yīng)。

　　 三、切實抓好電子政務(wù)工作

　　今年我省電子政務(wù)工作有比較大的進(jìn)展，開了一個好頭。到目前為止，省四套班子、４０多個省直單位，２１個地級以上市和順德市、南海市的網(wǎng)絡(luò)已基本連通，大約有８５％的省直部門和７０％的市府辦建成內(nèi)部辦公網(wǎng)，所有的地級市政府和大約７０％的省直部門已建成外網(wǎng)網(wǎng)站。省政府網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心已經(jīng)開通，提供主機(jī)托管、網(wǎng)站托管等業(yè)務(wù)，使省直各部門能夠共享互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬資源、機(jī)房資源和服務(wù)器資源。預(yù)計，到年底地級市政府和省直部門將全部開通專網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)站，初步實現(xiàn)政府內(nèi)部辦公信息資源共享、公文網(wǎng)上交換和電子郵件交換，并逐步推進(jìn)政務(wù)公開，開展“一站式”便民服務(wù)。

　　下一階段我省電子政務(wù)工作主要要抓好以下幾項工作：

　　一是修改和調(diào)整我省政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)指導(dǎo)書。省信息產(chǎn)業(yè)廳要在省委辦公廳、省府辦公廳的指導(dǎo)下，會同省計委等有關(guān)部門，根據(jù)這次電視電話會議精神，盡快組織力量，認(rèn)真對照國家電子政務(wù)的《指導(dǎo)意見》，對我省正在實施的《廣東省政府系統(tǒng)信息化建設(shè)２００１－２００５年規(guī)劃》和《廣東省政務(wù)信息化２００２年度建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)書》進(jìn)行修改和調(diào)整，要按照中央的統(tǒng)一要求，調(diào)整我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成與中央網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)相一致的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并且將修改后的我省政務(wù)信息化規(guī)劃報省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，按要求上報國務(wù)院信息辦。

　　二是聯(lián)合共建電子政務(wù)平臺?！∫险块T現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，包括“九運會”信息網(wǎng)絡(luò)、省府大院光纖網(wǎng)、各地市政府網(wǎng)絡(luò)和省直各單位的網(wǎng)絡(luò)資源，建成連接省和各市政府、省直部門的全省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺。政府各部門共用一個專網(wǎng)平臺，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，節(jié)約通信費用和管理費用，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，促進(jìn)分散業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，為網(wǎng)絡(luò)條件下進(jìn)行規(guī)范的政府管理和服務(wù)創(chuàng)造必要條件。經(jīng)過前一段的工作，統(tǒng)一平臺已經(jīng)初步形成。下一步主要是政府各部門依托統(tǒng)一平臺，開展各種各樣的政務(wù)應(yīng)用，在平臺上實現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，促進(jìn)部門內(nèi)部、部門之間、部門與領(lǐng)導(dǎo)之間在平臺上直接溝通與交流。今后決不允許任何部門在統(tǒng)一平臺外獨立建網(wǎng)，另搞一套。

　　三是要加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)和利用。電子政務(wù)平臺建成后，信息資源開發(fā)和利用工作是關(guān)鍵。只有對信息資源進(jìn)行科學(xué)的收集、篩選、分類、及時更新和有效利用，電子政務(wù)才能發(fā)揮其最大效益。要與省委、省政府提出的全省縣級以上政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作相結(jié)合，以一些窗口部門為突破口，要打破政府職能部門對信息資源的壟斷和封閉，加大信息資源開發(fā)和整合力度，建設(shè)跨部門的、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，建立一套信息發(fā)布、更新維護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)高效、有權(quán)威的政府信息服務(wù)。

　　四是要高度重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題。我們要從維護(hù)社會政治穩(wěn)定和國家安全的高度，十分重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題。要采取切實措施，認(rèn)真抓好信息安全工作，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息安全和保密法規(guī)，增強(qiáng)安全意識和保密觀念，建立健全規(guī)章制度，完善管理措施，采取有效的技術(shù)手段，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)安全保障體系，確保電子政務(wù)的健康發(fā)展和可靠運行。繼續(xù)配合國家在南海市建立的電子政務(wù)安全認(rèn)證工程的試點工作，盡快形成成果，并逐步擴(kuò)大推廣運用范圍。正在制定的《廣東省電子政務(wù)信息安全管理規(guī)定》和省電子政務(wù)專網(wǎng)平臺安全方案要抓緊出臺。
此外，企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，也是“需求主導(dǎo)，應(yīng)用入手”方針的重要體現(xiàn)，是我省今年信息化工作的重點之一。上月底我們專門召開了企業(yè)信息化工作會議對這項工作進(jìn)行了部署。各級政府、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合貫徹本次會議精神，狠抓落實。
　　
　　四、加強(qiáng)對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織

　　信息化工作是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益和關(guān)系，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。幾年來的實踐證明，只有主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，齊抓共管，一級一級抓下去，堅持不懈，才會抓出成效。各地區(qū)、各部門要切實加強(qiáng)對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場，安全可靠、務(wù)求實效”的原則，進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化改革，開拓創(chuàng)新，從我省的實際出發(fā)，制定出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有步驟、有重點地穩(wěn)步推動我省信息化。