2002年8月20日

　　自去年全國城市綠化工作會議以來，各地認真貫徹落實國務院《通知》精神，結合本地實際，制定政策措施，將園林綠化工作與改善城市的生態(tài)環(huán)境、美化人居環(huán)境、美化市容、適應人民日益增長的生活需求結合起來，與城市的經(jīng)濟發(fā)展結合起來，極大地促進了城市綠化工作。目前，全國的城市綠化水平不斷提高，環(huán)境極大改善，出現(xiàn)了前所未有的好勢頭。在環(huán)境相對惡劣的西部地區(qū)，城市綠化也有了很大的發(fā)展。但是在這個地區(qū)，自然條件相對比較差，經(jīng)濟發(fā)展還相對落后，城市園林綠化還存在不少難點和問題。今天我們在這里專題召開西部城市園林綠化工作座談會，就是要進一步認真研究如何全面貫徹落實國務院《通知》的精神，總結和交流經(jīng)驗，討論和研究存在的問題，進一步明確西部地區(qū)城市園林綠化工作的指導思想、目標、任務、措施和政策，切實加快這一地區(qū)的城市綠化工作，促進西部城市建設，促進西部大開發(fā)。為便于大家討論，我先講幾點意見：

　　一、從增強城市競爭力，加快西部大開發(fā)的高度認識西部城市園林綠化工作

　　黨中央和國務院為確保我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)，作出了西部大開發(fā)的重大決策。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快這一地區(qū)的發(fā)展，將會進一步促進西部經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個宏偉大工程中，除要建設一批諸如青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重要基礎設施之外，發(fā)展和建設一批中心城市更為重要。因為任何一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程，其實就是生產(chǎn)要素集聚、增值的過程。現(xiàn)代化的過程，本質(zhì)上就是城市化的過程。如何抓住和利用好西部大開發(fā)的機遇，緊緊把握住發(fā)展這個主題，是擺在我們各級城市建設主管部門面前的一項重要課題。在全球經(jīng)濟一體化和城市之間競爭日益加劇的今天，西部地區(qū)的城市建設也要適應時代的要求，尤其要吸取國內(nèi)外城市建設和發(fā)展的經(jīng)驗，盡量少走彎路，盡快提高這一地區(qū)城市建設的水平，加快西部大開發(fā)。

　?。ㄒ唬┏鞘袌@林綠化是加快城市化的需要

　　首先，城市園林綠化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市的本質(zhì)在于積聚人、財、物。只有把周邊的生產(chǎn)要素積聚到城市中來，才能發(fā)生集聚和增值效應，才有工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才有科技、教育服務設施的全面發(fā)展和社會的進步。企業(yè)與企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的商品交換，只有在城市才能實現(xiàn)，地區(qū)的開放也是通過城市這個國際化的跳板來實現(xiàn)的。反之，如果一個城市對生產(chǎn)要素不是積聚，而是發(fā)散的，人、財、物是外流的，這個城市必然會衰退。歷史證明，綠化建設與城市的興衰存亡息息相關。在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商業(yè)繁榮、人口眾多的城市，由于生態(tài)環(huán)境的惡化而逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠?，F(xiàn)在一些古城的遺跡，就是千百年前繁華都市衰落的憑證。為什么我們要保護這些歷史古跡，我們就可以從這些曾經(jīng)繁榮過，爾后不斷衰亡而成為荒漠的城市遺跡中找出歷史的教訓，吸取前人犯過的錯誤。這個錯誤的起因是否視了生態(tài)平衡，否視了城市綠化和可持續(xù)發(fā)展。

　　搞好城市園林綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有著多方面的作用。近些年，我國北方地區(qū)頻繁發(fā)生的大范圍沙塵暴，危害到一些城市的生產(chǎn)建設和人民生活，造成了極大的經(jīng)濟損失，這已經(jīng)向我們敲響了警鐘。所以，城市綠化建設和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，是與城市的積聚能力以及人與自然的相互作用、良性循環(huán)分不開的。加強城市綠化工作，有助于建立起保護城市生態(tài)安全的綠色屏障，有助于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)大西北生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，城市綠化是最基礎的工作。

　　其次，城市園林綠化具有優(yōu)化人居環(huán)境，吸引外地人、財、物積聚到城市的功能。今天，我國絕大多數(shù)地方人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題，人們已將目光轉向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市競爭力、吸引人財物的主要手段之一。為什么這么多城市的領導和市民，熱切盼望自己的城市能戴上國家園林城市稱號，獲得中國人居環(huán)境大獎或者聯(lián)合國人居范例獎，這就是因為這些獎項是城市人居環(huán)境改良的標志，也是一個巨大招商廣告，號召全國其他地方人、財、物向這個地方傾斜。

　　城市園林綠化的功能不僅美化市容，也造就了豐富多彩的人與自然和諧共處的自然景觀。與此同時，由于花、草、樹木的合理搭配，既能弱化沙塵暴的影響，吸附灰塵，凈化空氣，又能產(chǎn)生負氧離子，有益于身心健康。有許多人有了錢、有了自由的遷移權，都在尋找哪個地方能以最低的成本延續(xù)健康的生命，找一個居住環(huán)境最好，創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的地方來學習、來工作、或者來旅游、休閑娛樂。所以，城市之間的競爭就是人居環(huán)境的競爭，哪個城市環(huán)境好，這個城市就能吸引大量的人才，而其他的資產(chǎn)都是隨著人的遷移而發(fā)生的。沒有一個城市的繁榮和發(fā)展不是走人居環(huán)境優(yōu)化之路而成功的。當然，在計劃經(jīng)濟時代，你這里有個礦藏需要開采，外地人就遷移到這里來；這里有個大的投資項目，這里就形成小集鎮(zhèn)，但這樣的機遇可以說是一去不復返了。我們必須把自己的工作，扎根于城市綠化、城市美化和城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人居環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展之路上來，極大地提高城市的競爭能力，以加快本地區(qū)的發(fā)展。

　　第三，從提高城市現(xiàn)代化水平上來看，城市綠化也是重要的實現(xiàn)途徑。我們不能把高樓大廈看作是現(xiàn)代化的標志。這是一種表面現(xiàn)象?，F(xiàn)代化，我的理解，除了物質(zhì)生產(chǎn)水平的現(xiàn)代化，還有精神生活的現(xiàn)代化，還有生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化。城市的現(xiàn)代化不能局限有多少現(xiàn)代化的高樓大廈，而是要講求人與自然、人與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。今天，我們在石河子召開這樣的會議，這就是一個現(xiàn)場的示范點。由于幾十年持之以恒、科學合理地抓綠化工作，石河子市已形成了人與環(huán)境、城市與自然的良性循環(huán)。幾十年的奮斗，尤其是近幾年城市綠化大踏步地前進，今天的石河子市已經(jīng)到了招商引資的收獲期，已經(jīng)具有了對全國甚至國際上一些大財團足夠的吸引能力，這已經(jīng)被上半年引資15億元的成效所證明。我預計這個數(shù)目將會逐步地提高甚至成倍地增長。所以，應將立足點放在加快西部大開發(fā)和增強城市競爭力的角度來認識城市綠化工作，就是說城市綠化工作是城市經(jīng)濟發(fā)展的根本實現(xiàn)途徑也不為過。

　?。ǘ奈覀兾鞑康貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境來看，城市綠化尤為重要

　　當前，我國西部自然環(huán)境脆弱，基礎條件差，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，財力短缺，集中表現(xiàn)在：

　　1.水土流失加劇。就水土流失率而言，寧夏達到69.94％，陜西66.87％，四川43.65％，貴州43.55％，分別列居全國的一、二、四、五位。黃土高原土地總面積約60萬平方公里，水土流失面積達43萬平方公里，每年被雨水沖走的土層厚度達0.2—1厘米，而形成1厘米厚的土壤需要200至400年，而這層土壤正好是腐殖土，偏偏被雨水沖走，被風刮走，水土流失非常嚴重。

　　2.荒漠化急劇發(fā)展。西部各省的荒漠化率相當高，其中新疆是86.07％，寧夏75.98％，甘肅50.62％，西藏42.02％，青海33.06％，陜西15.96％，分別居全國的一、二、四、五、七、八位。近幾年，黃河源頭荒漠化急劇發(fā)展，幾年前尚有一尺多高的草地，現(xiàn)在已經(jīng)是斑斑沙跡。

　　3.水資源正加劇枯竭。主要是河流斷流舊趨嚴重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黃河斷流始于七十年代，1970年斷流的時間長達21天；1997年黃河斷流13次，斷流時間長達226天，最長一次斷流河道長度704公里。素有“千島之縣”美稱的黃河源頭第一縣瑪多，境內(nèi)本有大小湖泊4077個，而現(xiàn)已有2000個消失。祁連山冰川的后退一直悄悄的在加劇，東部冰川的年退縮速度為16.8米，中部冰川為3.3米，西部冰川為2.2米。黃河源頭地區(qū)雪線上升，導致黃河來水量日益減少。

　　4.環(huán)境污染日趨加重。以黃河為例，1995年黃河全流域一類到三類水占38.4％，到1997年就銳減為13.8％，四類水由1995年的36.3％飚升到1997年的68.4％。黃河干流被惡化更為明顯。1995年干流三類以下水占53.5％，1998年減為19.7％。據(jù)1999年1月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，龍門以下的黃河干流水質(zhì)全部為五類、超五類水，已失去水體功能。

　　5.一些天然綠洲也面臨著退化。由于內(nèi)陸河流中上游水資源過度開發(fā)和地下水的過度開采，下游天然綠洲缺乏涵養(yǎng)水分，面積減少，植被衰退，加上大量砍伐林木，森林面積減少。例如柴達木盆地自50年代以來，森林面積減少了20％以上。準噶爾盆地梭梭灌木林面積比解放初期減少了68％以上。過去塔里木河下游兩岸茂密的胡楊林和5公里寬的綠色走廊，現(xiàn)在大片的胡楊林枯死。庫魯克沙漠與塔克拉瑪干沙漠呈合攏之勢，內(nèi)蒙古西部阿拉善盟的額濟納綠洲由于黑河斷流、下游居延海干枯而嚴重退化。

　　西部這種惡劣的環(huán)境形勢對整個生態(tài)環(huán)境造成了威脅。這就給西部城市建設帶來了一個緊迫性的課題，也就是說西部的城市化不僅不能加劇西部環(huán)境的惡化，還應對恢復生態(tài)做出貢獻。

　　但是，我們必須看到，這一目標的實現(xiàn)是非常艱巨的。目前西部城市綠化的總體水平還相當?shù)?，主要表現(xiàn)在：城市綠化面積總量不足。據(jù)2001年的統(tǒng)計，西部地區(qū)城市人均公共綠地為2.52平方米（城市人口），與東部地區(qū)相差一倍以上，與發(fā)達國家相比差距更大。西部地區(qū)有33個城市人均公共綠地不足1平方米，綠地和戶外的公共活動空間嚴重不足，直接影響了人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。

　　存在這些問題除了自然條件是主要因素以外，從工作上來看：

　　一是對城市園林綠化建設的重要性仍缺乏足夠的認識。由于發(fā)展水平的制約，我們有些領導同志容易將發(fā)展工業(yè)、增加收入作為主要任務，而將園林綠化這一可持續(xù)發(fā)展的根本大計卻被忽視了；

　　二是園林綠化工作科學性不足，有相當多的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃沒有完成；

　　三是綠化建設和管理工作薄弱。隨意侵占和破壞綠地、砍伐樹木的現(xiàn)象相當嚴重，建管分離，管理薄弱已經(jīng)成為西部綠化工作有一個難題。特別是西北地區(qū)，水資源嚴重短缺，工作難度比較大，城市周邊地區(qū)沒有形成良好的綠化隔離帶。在我工作過的南方，有人開玩笑說“插一根筷子也能發(fā)芽”，但在西部許多城市由于缺水，嚴重的干旱，和一年較長期間的冰凍期，所以也有人夸張地說，西北地區(qū)種一棵樹比生一個孩子還難。我曾到西北一城市考察，他們說這里種樹要上山五次，秋天帶領干部群眾到荒山上打坑、挖坑，運土填好，冬天再次發(fā)動群眾，到黃河取冰背到山上放在坑里，春天冰融化時，又發(fā)動群眾把樹苗栽在有冰的坑里，夏天旱季時，又幾次發(fā)動群眾挑水上山灌溉。難度是非常之大；

　　四是資金投入不足，城市綠化建設和養(yǎng)護管理欠賬較多。

　　所有這些問題，不僅影響了城市生態(tài)環(huán)境的改善，也妨礙了城市競爭力的提高。如果不采取切實有效的措施，城市綠化工作嚴重滯后于東部城市和沿海城市的發(fā)展，勢必會造成西部城市人、財、物向人居環(huán)境更好的沿海和東部城市大量轉移，這將導致新一輪西部城市衰退和生產(chǎn)要素的外流，這與黨中央關于西部大開發(fā)的政策是背道而馳的。我們必須要下大的決心，研究切實可行的政策和方法，采取有力措施加以解決。所以，這次會議選在石河子召開，就是向大家認真推薦新疆石河子市的經(jīng)驗，因為我們面臨的這些問題，在石河子都已經(jīng)或基本得到了解決。

　　論自然環(huán)境，石河子市屬于最惡劣的西部城市之一，年降雨量只有200多毫米，蒸發(fā)量卻達1500多毫米，冬季時間漫長，溫度低于烏魯木齊，約零下20－30度，它可以被認為是自然條件惡劣的典范。論資源條件，石河子沒有任何大型礦藏，也沒有一條水量充沛奔流而過的大河，周邊也沒有什么森林公園和旅游名勝，從哪一個方面的資源來說都不具備。從交通情況來看，這個地方交通相當閉塞，沒有機場，高速公路剛剛修好，完全是戈壁灘上開墾出來的一片綠洲，是邊陲小鎮(zhèn)。論城市基礎設施，它完全是白手起家，靠兵團戰(zhàn)士艱苦卓越的創(chuàng)造性勞動，當初搞綠化投資的這點錢，也是從艱苦奮斗、節(jié)約鬧革命中擠出來的。十年前，可以說石河子市基本上還是默默無聞，國家許多部委和投資商們還沒有看到這座城市。他們硬是用自己的雙手創(chuàng)造了綠色奇跡，吸引了世界的眼光，然后進入了良性循環(huán)發(fā)展。從歷史文化傳承來看，有的城市歷史遺跡很多，游客紛至沓來，造成這些地方很繁華，旅游產(chǎn)業(yè)收入上百億。但是石河子市只有50年歷史，解放前不足1000人的小村鎮(zhèn)，沒有任何歷史遺產(chǎn)、前輩的東西可以繼承。論特區(qū)對外開放優(yōu)惠，這些都輪不到石河子，一不是經(jīng)濟特區(qū)，二沒有毗鄰香港澳門，三不是邊境貿(mào)易口岸，許多西部城市具有的優(yōu)勢，石河子都沒有。

　　但是，就是這樣一座六個方面什么優(yōu)勢都沒有的城市，堅持了規(guī)劃優(yōu)先，堅持了以人為本，一代接一代持之以恒地抓好綠化工作，現(xiàn)在石河子市已經(jīng)成為我國西部地區(qū)最具競爭力的城市之一，近十年內(nèi)人口成倍增長，經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)加快，外地的投資紛至沓來。西部城市發(fā)展靠什么？憑什么？我們可以在這里找到答案，找到自己的縮影，找到解決困難的辦法。

　　所以，我們必須從提高城市的競爭力，加快西部大開發(fā)的角度來認識城市綠化工作。城市綠化工作并不是單獨地種幾棵樹、種幾塊草坪的問題，而是關系城市的長遠發(fā)展，城市的興衰存亡和西部大開發(fā)的成敗。

　　二、以推進發(fā)展為目標，改革創(chuàng)新為手段，加快西部城市綠化工作

　　西部需要大發(fā)展，必然要走工業(yè)化、市場化、國際化的道路，這是時代的趨勢和內(nèi)在的規(guī)律。任何一個地方的發(fā)展，都離不開工業(yè)化、市場化和國際化，而這“三化”都必須基于城市化和生態(tài)優(yōu)化的基礎之上。沒有城市化就沒有工業(yè)化。過去那種星羅棋布山溝里邊搞軍工的生產(chǎn)模式，已經(jīng)完全不適應市場化的需要，工廠和工廠之間不可能實行細密的專業(yè)化分工，生產(chǎn)效率低下，分工布局不合理，這是戰(zhàn)備的需要，是當時迎接世界大戰(zhàn)的需要，并不符合經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。而在和平與發(fā)展成為主流的年代，只有通過城市化來推進工業(yè)化、市場化、國際化，才能極大地提高生產(chǎn)力水平。通過城市的積聚功能，才能實現(xiàn)社會化的分工、科學的進步和社會的全面發(fā)展。人、財、物的積聚，對外開放的實現(xiàn)，這就是城市化在工業(yè)化、市場化和國際化中的功能和作用，這是發(fā)展的必由之路。所以，保護自然生態(tài)平衡和優(yōu)化城市環(huán)境，是我們同時要注意的兩個重要的問題。因此，在西部城市綠化工作中，必須堅持推進發(fā)展，創(chuàng)新的思路，加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄒ唬┪鞑砍鞘芯G化的指導思想

　　在西部地區(qū)，客觀上存在著自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低等不利條件，與東部地區(qū)有巨大差異。我們要力爭用較短的時間，使西部城市化水平有明顯地提高，特別是使西部城市生態(tài)環(huán)境在幾年時間內(nèi)得到有效改善。這需要解決許多困難。我們不僅要認識到重要性，更要看到艱巨性。國務院（國發(fā)[2001]20號）文件中提出的“以加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心；堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，以種植樹木為主，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)、”這一個指導方針，在西部完全適用。這一指導思想可分解為三個層面的內(nèi)容：一是強化一個中心。城市的綠化建設是促進城市發(fā)展的奠基工程，這是一項中心工作，而且這里所指的發(fā)展不是短期的發(fā)展，而是長期的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展；二要堅持一個原則。這個原則就是“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效，”也就是實事求是的原則；三是建立一個系統(tǒng)。因為綠化涉及到生態(tài)，是一個大系統(tǒng)，這個系統(tǒng)必須是以種植樹木為主，是分布合理、種類多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。這三個方面，對于西部地區(qū)來講是完全適用的。

　　依據(jù)這一總的指導思想，政府各有關部門應按照職責分工，密切配合，互相支持，積極主動地做好工作。更重要的要持續(xù)不斷地進行宣傳和教育，使全體市民都樹立保護生態(tài)環(huán)境、保護綠地的這一文明高尚的情操。就像石河子市，街道旁邊的果樹果實累累，香氣四溢，對路人誘惑力很大，就沒有看到有人摘果子，更沒有人去砍伐樹木。城市綠化要因地制宜，注重特色，避免形式主義和盲目攀比，要立足于圍繞城市的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為群眾辦實事辦好事。我們需要科學的精神，扎實的作風，持之以恒、排除萬難、一以貫之的行動綱領，這是西部城市綠化工作重要的指導思想。

　?。ǘ┖侠泶_定城市綠化發(fā)展指標

　　國務院《通知》確定了全國城市綠化的主要指標：“到2005年，全國城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到30％以上，綠化覆蓋率達到35％以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到4平方米以上；到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到35％以上，綠化覆蓋率達到40％以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到6平方米以上?！鄙鲜鲋笜耸歉鶕?jù)近十年來我國城市綠化發(fā)展的情況和今后發(fā)展的趨勢確定的。

　　在制定這些城市綠化主要指標時，已經(jīng)考慮了各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、自然條件的差異性和基礎工作的現(xiàn)狀，所以這三項指標是指全國城市的平均指標，許多東部城市已經(jīng)達到或接近了這樣一個水平。我以前在杭州市當過市長，杭州市區(qū)內(nèi)有一面積達88平方公里的風景區(qū)，森林覆蓋率達到99％，而且是非常茂盛的自然森林。市園文局很聰明，為了向政府要錢，他們在計算綠地面積時，把88平方公里的森林只算了五分之一，還有五分之四沒有算進去，使城市人均公共綠地正好比國家園林城市標準多一點，與有的城市比，指標上還有一點差距，就不斷地向政府要錢，說我們的指標還不如人家，最高年份政府財政拿出了1.5億元搞綠化。當然，我不是鼓勵大家弄虛作假，而是說明現(xiàn)在許多城市早已達到了國家標準。西部城市在制定自己的發(fā)展目標時，要考慮因地制宜，量力而行，實事求是的原則，因為西部自然環(huán)境惡劣，財力不足，這是困饒我們搞城市綠化的主要問題。另一方面，西部地區(qū)也有一些優(yōu)勢。例如土地資源，比東部城市多得多，順便一圈，一塊城市郊區(qū)土地就可成為城市公園，用不了幾個錢。在東部地區(qū)，有些城市向農(nóng)民征一畝地要花30萬元，最多要花50萬元，綠化成本很高。房子是密密麻麻，你要拆他的房子，那更不得了，有的農(nóng)民房子一幢就要賠一百萬。一百萬在西部可以建一個公園，在東部只能征一畝地，這就是東部綠化的問題。我經(jīng)常說，咱們花一個億投在西部，可建多少公園？搞多少綠地?。慷跂|部就一小塊。所以，建設部就立了一個規(guī)矩，凡是城市園林補助經(jīng)費，都要通過各種渠道向西部傾斜，以起到加快西部綠化的杠桿作用。

　　我們近期的目標，應該用務實的態(tài)度，致力于量的提高向質(zhì)的轉變，而遠期的目標要通過城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃來體現(xiàn)。在城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有城市交通干道和自然景觀建綠地的有利條件，明智地利用自然環(huán)境，保護自然資源。比如，我這次在烏魯木齊看到，周圍有幾個小山都在逐步綠化，已經(jīng)有三個山頭綠化率達到90％以上。烏魯木齊市雖然缺水，但有山，而石河子市沒有山，就平地搞綠化。小山包一綠化，這些綠化在城市中的景觀效果就非常明顯。近期目標要考慮10年，要在10年中使西部城市園林綠化建設有一個快速發(fā)展。尤其是西南地區(qū)大多數(shù)雨量充沛，氣候適宜，有條件在城市生態(tài)建設方面走在前面。西北地區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，對自己城市綠化建設有一個較高的起點，力求在科學規(guī)劃的基礎之上有一個突破性的進展，這樣才能實現(xiàn)我們西部地區(qū)城市園林綠化事業(yè)有一個大的發(fā)展。所以，綠化工作重在目標和規(guī)劃，石河子市為什么綠化工作做得好，與王震將軍當年計劃建造這個新城時，就請同濟大學來做規(guī)劃有關。當年老將軍千里迢迢請同濟大學的教授來做規(guī)劃，不像現(xiàn)在我們有些人盲目攀比，今天這樣搞，明天那樣搞，張書記上來這樣搞，李書記上來又另一套。石河子市當年的總體規(guī)劃到現(xiàn)在還比較管用，在這個基礎上滾動調(diào)整，許多街道、城市的綠化帶都是那個時候確定的，這些樹看看不大，二十多公分的胸徑，可是花了幾十年的時間長成這么大的，在這樣一個自然環(huán)境比較惡劣的情況下，是非常不容易的。如果說沒有好的規(guī)劃，特別是綠地系統(tǒng)規(guī)劃，今天這條路這樣建了，過了兩年不適應了，重新來過，把樹重新拔掉。許多城市也經(jīng)常栽樹，但也經(jīng)常拔樹砍樹，遷來遷去，嚴重地影響著城市綠地系統(tǒng)建設。這在西部自然環(huán)境劣化、樹木生長慢的地區(qū)，是犯大忌的。所以，西部城市必須要比東部城市有更好的城市規(guī)劃，才能把西部城市的生態(tài)環(huán)境、城市綠地建設搞得更好。

　?。ㄈ┮Y合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和城市化進程，確定切實可行的措施

　　國家已經(jīng)明確將加快基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護作為西部大開發(fā)的主要任務。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施，不僅給西部地區(qū)的城市園林綠化、城市生態(tài)環(huán)境建設提供了良好的機遇，更給城市園林綠化建設提出更高的要求。無論從城市自身的發(fā)展看，還是從整個現(xiàn)代化建設的全局來看，城市作為社會、經(jīng)濟、科技和文化的積聚點，綠化工作必須要成為整個西部地區(qū)大開發(fā)的排頭兵。因此必須抓好以下幾項工作。

　　一是要把城市綠化工作作為城市發(fā)展先導性行業(yè)加以發(fā)展，編制好城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及建設用地布局、環(huán)境污染的防治、道路交通建設、園林景觀設計等眾多環(huán)節(jié)。所以，城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是實施城市綠化建設的基本依據(jù)。要切實做到規(guī)劃先行，通過規(guī)劃保護好現(xiàn)有的城市綠地?，F(xiàn)有的城市綠地非常重要，有些地形地貌、水系、溪流、山丘、湖泊、濕地都要用規(guī)劃加以保護，用綠地加以環(huán)抱，這樣的生態(tài)環(huán)境才是可持續(xù)的，才是生物多樣性化的，才是自然與人和諧相處的。

　　國務院通知要求“尚未編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的，要在2002年底前完成補充、完善。批準后的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要向社會公布，接受公眾的監(jiān)督，各級人民政府應定期組織檢查，督促落實。”據(jù)初步統(tǒng)計，西部地區(qū)編制完成和預期完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市不到全部城市的百分之二十，這項工作嚴重滯后。而現(xiàn)在離2002年底只有幾個月的時間了，這項工作必須要引起各級城市政府的高度重視。我們許多城市有錢搞一些標志性建筑、亮燈工程，這些花銷一時的工程耗資幾百萬甚至上千萬，卻沒有拿出幾個錢來搞規(guī)劃，搞綠地系統(tǒng)規(guī)劃。所以，這一次黨中央新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，考察干部，要看長遠發(fā)展、根本發(fā)展，堅持群眾根本利益的那些大事和表明看不見的生態(tài)建設工程。專搞那些表面文章的形象工程、面子工程，就說明沒有很好地貫徹“三個代表”的思想。

　　同時，結合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，盡快制定城市“綠線”管制制度，明確劃定城市建設的各類綠地范圍和保護控制線。實行城市綠線管理制度，是強化城市綠化建設管理和監(jiān)督力度的重要手段。要嚴格按規(guī)劃確定的保護控制綠線進行綠化管理，綠線范圍內(nèi)的土地是法定的綠化用地，必須按照規(guī)劃確定的要求逐步建為城市綠地，不能改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設。

　　西部地區(qū)許多城市，特別是大城市的中心地區(qū)存在綠地嚴重不足的問題，所以對中心地區(qū)綠化面積的要求，是根據(jù)城市現(xiàn)狀提出來的。烏魯木齊市長對我介紹說，烏魯木齊市是一個狹長的大城市，加上流動人口約300多萬人口，在160多平方公里的建成區(qū)范圍內(nèi)，中心區(qū)人口的密集度名列全國大中城市前茅，而且烏魯木齊又處在一個山谷里，相對來講，這里氣候比較濕潤，因為有山包圍，風比較小。但是風力一小，害處也隨之而來，城市中心區(qū)因為通風不良，污染嚴重，到了冬季，所有的煤爐一開，使整個烏魯木齊罩在一個蒸籠里，煤煙、二氧化碳、一氧化硫等這些有害氣體成分嚴重超標。我國還有許多城市出現(xiàn)這樣的情況。世界上十個污染最嚴重的城市，我國就占了六個。而建成區(qū)中心的綠樹、綠地，就可以起到吸附有害氣體、凈化污染的作用。所以，城市中心區(qū)綠地問題是國務院20號文件嚴格控制的、逐步發(fā)展的。城市中心區(qū)的綠化與邊緣區(qū)的綠化效果是不一樣的。我們一定要把中心區(qū)綠化作為工作重點，逐步地擴大城市中心地區(qū)的綠地面積。舊城改造一定要考慮綠地建設的需要。城市中心區(qū)的建設項目不得以任何理由侵占綠化用地，因為中心區(qū)綠化用地地價很高，這些綠地是非常容易被侵犯的。例如城市領導的盲目決策，房地產(chǎn)開發(fā)商的貪婪，部門的權力分割，大家把眼睛都盯向這些綠地。這些綠地是非常的脆弱，尤其要切實進行保護。

　　二是要堅持實事求是、因地制宜的原則設計城市綠化。我國西部地區(qū)氣候干旱、土壤貧瘠、嚴重缺水，整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地區(qū)發(fā)展不平衡等等因素，都給城市生態(tài)環(huán)境建設帶來了嚴重的困難。因此，我們在推進城市園林綠化建設時，要認真分析不同情況，分析其有利條件和制約因素，全面分析當?shù)氐臍夂?、地形、地貌、植被、水源和物種等條件，科學地確定綠化建設方案。這次我們專門請了中科院院士、北京林業(yè)大學教授陳俊愉先生來給大家上課，他是經(jīng)驗非常豐富的資深的老院士，最近國務院總理批示了他的一封信，對城市綠化工作提出了一些非常好的建議。所以，我們要充分尊重科學，尊重專家的意見，尊重當?shù)氐臍v史、環(huán)境、氣候，從實際出發(fā)，因地制宜地抓好城市綠化。

　　我們必須清醒地認識到，城市中心和周圍一定要有大面積的綠地，一定要讓城市中生活的人們能接近大自然。要珍惜并保護好這些綠地。城市中間原有的河流、湖泊、溪流、濕地，這些環(huán)境都要加以利用，形成點面結合，綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)；要用最少的投入，簡單的維護，充分利用自然資源，達到與當?shù)氐娘L土人情、自然環(huán)境相融合的境界。也就是說，在西部城市園林綠化的建設過程中，必須注重實效，要防止盲目的攀比、攀大求洋的危險傾向。

　　三是要堅持科技創(chuàng)新的原則，加強科學研究，積極推廣應用新技術、新成果。要快速提高西部城市的綠化水平和綠化質(zhì)量，必須重視綠化的科學性。城市園林綠化涉及生態(tài)、園藝、林學、建筑、規(guī)劃以及文化藝術等多項學科內(nèi)容。要加強城市園林綠化的基礎科學研究，加強植物病蟲害防治，加強園林植物育種引進培育研究，要積極推廣先進的科研成果，尤其是推廣節(jié)水灌溉的技術，以有限的資源發(fā)揮出更大的效益。

　　首先，要推廣本地物種。為適應本地區(qū)的自然條件，要多采用使用本土化的物種，少走彎路，加快城市綠化。

　　其次，要堅持突出生態(tài)原則，適度保留原有的植物群落和生態(tài)群落，構成城市綠地公園，盡量減少人工化的痕跡。去年，我去包頭市考察，包頭市利用城市附近及邊緣區(qū)現(xiàn)有的草原，構筑了幾個草原公園，花的成本很低，只要輔之以最簡單的基礎設施，草原公園就形成了，所以到了包頭市就馬上可以看到大草原的風光，它的成本是最低的，效果是最好的。我們城市邊緣有許多山坡、自然的植物群落、溪流河灘，這些都要通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線管理加以保護，加以利用。

　　第三，要切實解決西北地區(qū)城市綠化的用水問題。在西部地區(qū)，尤其是西北雨水很少，蒸發(fā)量大。所以，在城市綠化工作中要切實解決水的問題。要堅持節(jié)約用水原則，優(yōu)先發(fā)展用水量少、涵養(yǎng)水源能力強的植被。西北地區(qū)水資源嚴重緊缺，更要把發(fā)展節(jié)水型綠化放在首位，多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物，不能片面發(fā)展草坪。要普及推廣先進節(jié)水的滴灌技術，同時積極推行污水回用和雨、洪水的攔蓄利用，盡可能減少綠化養(yǎng)護的水消耗，提高水資源利用效率。例如，烏魯木齊市有一個污水處理廠建在一座需要綠化的山包上，用泵將污水送到處理廠，處理完后灌溉山上植物，現(xiàn)在已綠化了5000多畝。我認為，這樣的系統(tǒng)一些地區(qū)是可以推廣的。

　　第四、要穩(wěn)定科技隊伍。西部地區(qū)綠化比東部地區(qū)更需要科技作為先導，通過科技工作達到節(jié)水的目的；通過科技工作，引進和培育更加適應于當?shù)爻砷L的植物；通過科技工作來科學規(guī)劃綠地管理綠地系統(tǒng)；通過科技工作以最低成本和最好效果來防治病蟲害。科技要先行，就要創(chuàng)造條件，留住人才，并吸引人才，使這方面的人才在西部各個城市發(fā)揮更大的作用，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的意見，避免盲目決策，使西部的城市綠化工作建立在科學合理的基礎之上。

　　三、認真貫徹國家加大西部地區(qū)建設的有關政策，加強對城市園林綠化工作的領導

　　國務院《通知》不僅再次要求各地城市人民政府以及城市綠化、規(guī)劃等行政主管部門必須高度重視城市綠化建設工作，而且還從幾個方面明確了國家加強城市綠化建設的政策措施。同時，西部生態(tài)環(huán)境建設是西部大開發(fā)的重要任務之一。前一段時間，建設部派員到西部一些城市搞調(diào)研，各地反映的一個最迫切的問題是沒有資金。搞城市園林綠化確實需要資金。但資金從那里來？建設部分不了幾個錢，國家也沒有專項資金撥向城市園林綠化建設，主要靠改革，靠政策，靠工作主動性。西部城市要貫徹落實各方面的有關政策，更要認真研究這些政策的相關性，充分發(fā)揮國家和地方的每一項相關政策的效力，促進西部城市園林綠化事業(yè)的快速發(fā)展。

　　（一）積極利用城市綠化建設用地政策

　　《通知》提出，“在城市國有土地上建設公共綠地，土地由當?shù)厝嗣裾扇潛芊绞教峁?。國家征用農(nóng)用地建設公共綠地的，按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準給予補償?！备匾?，在城市規(guī)劃區(qū)周圍，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整，利用耕地進行綠地建設的，可不作為耕地減少進行來考核。各地可在城市周邊郊區(qū)采用租地綠化，政府每年補足當?shù)剞r(nóng)民種糧食、種蔬菜等收入的費用，政府利用這些土地統(tǒng)一招標來建綠地。這種方式：一是租地綠化成本比征地綠化減少很多，當?shù)剞r(nóng)民也可得到穩(wěn)定的補償費；二是避免了征用土地繁雜的手續(xù)；三通過招標引進高技術來建設綠地，如花卉、苗圃等，使土地的產(chǎn)出率和綠化效果大大提高。這就是這個文件給我們的政策。

　　有些城市特別是西北地區(qū)的城市，城市包圍在群山中間，這樣的城市，綠化工作難度很大，必須要充分利用城市經(jīng)營的理念來推廣城市綠化工作。例如有些城市，通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設若干的城市公園，首先通過征地或租地建設公園，并預先把公園周邊的土地控制起來，公園建好后，再把周邊的土地加以公開拍賣。實踐證明，沒有公園與有公園，周邊的土地價格相差2－10倍，把拍賣所得的土地出讓金補償一部分搞綠地建設，使城市綠化進入了良性循環(huán)。國外有一種TOD的方式，即“交通建設導向”進行城市經(jīng)營。綠地系統(tǒng)也應采用這樣的辦法，規(guī)劃先行，控制土地，拍賣所得，補償綠化，形成城市發(fā)展、生態(tài)建設、資金籌集的良性循環(huán)，這就是綠地建設的經(jīng)營理念。杭州市曾經(jīng)采取租地建綠地的辦法，一年建綠地55萬平方米，5年達到2500萬平方米，每年人均增加2個平方米，綠化成本只有過去征地綠化的六分之一。租地綠化的辦法可以在西南地區(qū)和西北某些大城市推廣。

　　各個部門都要建設綠地，如公路部門在城市旁邊建公路，公路兩側必須要有50米綠化帶；鐵路部門建設鐵路，要有30米綠化帶，公路和這些綠地建設費用都包括在工程建設中，通過這樣的綠化提高城市整體的綠化效果。西部地區(qū)更應如此，必須按照國務院20號文件的規(guī)定，所有城市各類工程建設項目的配套綠化用地，必須按國家規(guī)定的指標執(zhí)行，綠地建設與主體工程項目同步規(guī)劃，同步征地，同步建設，同步驗收。

　　（二）堅持政府投入為主，多渠道籌集建設資金

　　除了《通知》明確提出的“國家將通過加大對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)轉移支付力度，支持中西部地區(qū)城市綠化建設?！奔哟笳度脒@項政策外，城市園林綠化行政主管部門要首先做好工作，要主動積極地引入市場機制，廣泛吸收社會資金用于城市綠化建設，通過認建、認養(yǎng)、認管等方式，鼓勵和支持外商、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人，投資建設城市綠化項目。同時，要通過行政手段，凡是不能按要求建設綠地或建設綠地面積未達到標準的建設項目，必須繳納綠化補償費，責令其補建并達到規(guī)定標準。

　　根據(jù)各地的經(jīng)驗，籌集資金建設綠地還有以下幾個渠道：（1）整體開發(fā)帶一塊。如烏魯木齊市對一山包的綠化建設公開對外招標，允許山地的1/5搞開發(fā)建設，4/5的山地用于搞綠地建設。（2）建設項目加一塊。所有的重大項目包括基礎設施建設，都要附帶綠地建設。按照國務院20號文規(guī)定，把綠地建設納入整個工程的投資概算和驗收之中。（3）社會參與添一塊。通過企業(yè)、社會認養(yǎng)認建綠地活動，以及市民參加紀念林建設等方式，形成全社會參與綠化建設的局面。如國家領導人種紀念林，還可成為人文景點等等。（4）深化改革補一塊。園林綠化行業(yè)改革滯后，許多經(jīng)費都被人頭費吃光了。因此，要大量地降低冗員數(shù)量，許多工作可以采用對外承包的方式，節(jié)約資金用于綠化建設。（5）財政投入保一塊。政府必須增加對綠化建設的投入。（6）基層政府認一塊。如一村一綠地，一鎮(zhèn)一公園，使村鎮(zhèn)之間開展建設綠地的競爭，互相促進。

　　（三）加強對城市園林綠化的監(jiān)督和管理，堅決查處違法行為

　　西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，很多城市急于招商引資，增加財政收入，以至于違反規(guī)劃，隨意侵占綠化用地和改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴重，致使綠化規(guī)劃難以落實，形同虛設，城市綠地屢遭破壞。在某些城市違法砍伐樹木的現(xiàn)象也比較突出。一些西部城市還在重復東部地區(qū)發(fā)展初期的行為，在走先污染破壞后治理的老路。但是作為自然環(huán)境較為惡劣的西部地區(qū)，采取這樣錯誤的行為，其代價將比東部地區(qū)發(fā)展初期時的代價大得多。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了思想意識問題外，主要原因就是法律意識淡薄，缺乏有效的管理，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力。所以，西部地區(qū)城市必須清醒地認識到保護城市園林綠化建設成果，嚴肅查處違法行為對保護城市生態(tài)環(huán)境，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。要認真貫徹落實國家頒布的有關城市綠化法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家制定的城市綠化技術標準和規(guī)范。城市綠化行政主管部門要依法行政，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設施的行為，抓住典型事例，將處理結果公布于眾，形成社會輿論，切實保護城市園林綠化成果。我曾在浙江省一城市擔任市委書記，同時兼任一大學的校長，該大學下屬一學院未經(jīng)主管部門批準，砍了13棵樹建宿舍，我得知后帶頭扣一個月工資，甘愿受罰。所以，我們黨政部門只有帶頭遵守法律法規(guī)，才能做好城市綠化執(zhí)法工作。

　　（四）要加強城市園林綠化機構建設，突出行政管理職能的確定

　　城市園林綠化機構要突出行政管理職能的確定，要依法行政，加強政府的職能建設。要通過改革，強化園林綠化事業(yè)單位管理，把能夠參與市場競爭的部分盡快社會化，割斷財政供養(yǎng)的渠道，把養(yǎng)人資金轉移到綠化建設上?，F(xiàn)在有些城市園林綠化主管部門自己違法占綠地建房，這種現(xiàn)象一定要糾正。

　　在園林綠化建設的指導思想方面，我們要避免八個方面的誤區(qū)：

　　一是片面追求大草坪、大廣場的建設。大草坪浪費水資源，大廣場利用效率低。城市綠化有一個量的標準，就是樹葉量。因為只有高大的喬木，樹葉量多，能吸附有害的氣體，釋放有益的氣體，才能造就良好的生態(tài)環(huán)境，才能隔離噪音，才能建設綠色屏障。所以，我們要提倡多建設一些以人為本的、小的街頭公園、街頭綠地、森林廣場，喬灌花草合理搭配，喬木為主體，灌木是基礎，草地為鋪墊，花卉為點綴。這樣的廣場、公園，四季宜人，百姓喜歡，利用率就高。

　　二是偏愛洋草種、洋樹種，否視本地化、鄉(xiāng)土化的植物物種。我們可以引進優(yōu)質(zhì)的物種，特別是相同緯度的植物品種，效果往往是比較好的。但是片面地引進洋草種、洋樹種，將會適得其反。因為只有本地樹種、植物，是經(jīng)過了幾萬年的大自然選擇證明，適應了當?shù)氐臍夂驐l件，是最好的植物品種，應該倡導本地化、鄉(xiāng)土化，加快我們城市綠化。

　　三是舍得花錢，搞假花木。一些地方大搞燈光樹、禮花燈等，看起來像樹一樣，一棵耗費上萬元，如把這些錢剩下來，能買很多的園林植物。這些華而不實的燈光樹、禮花燈等等，往往不到一年就會支離破碎，很難看。有的城市搞塑料花、塑料樹，這些東西沒有任何生態(tài)價值，既然有錢搞這些東西，為什么不投錢搞綠化？

　　四是大面積的更換城市樹種，造成園林植物品種的單一化。國外的城市綠化植物品種上千種，我們的城市綠化物種一般只有幾十種，有些城市更換樹種太快，有的城市提出要更換20年以上的樹種是不妥的。事實上，任何種類的行道樹都有缺陷，不可能十全十美。我國行道樹的主要功能是為騎自行車的平頭百姓遮蔭避暑，所以不能僅僅為了滿足行車人的視覺而一刀切地更換成小樹。

　　五是置換城市中心區(qū)綠地來籌集資金進行綠化建設。最近，有個綠化非常好的城市也犯錯，原來城市公園里有一排幾千平方米的臨時建筑，臨時建筑拆除后，本來搞公園綠地建設最好，結果他們讓房地產(chǎn)公司造房子，3000平米的綠地大概賣了一千萬元，他們認為投資一千萬元可以在城市周圍建10倍的綠地。看起來很有道理，實際上是犯了錯誤。第一是違反了《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》；第二是違背了國務院20號文件的精神；第三是城市中心區(qū)的綠化效果和生態(tài)效益與城市郊區(qū)是不一樣的；第四是開了一個壞頭。既然已規(guī)劃的綠地可以用于搞房地產(chǎn)，那還有什么綠地還能控制??？這是知法犯法。所以，這種錯誤的經(jīng)營城市行為必須立即制止和糾正?，F(xiàn)在，我們可以采取綠地導向的開發(fā)政策，在城市建成區(qū)周圍待發(fā)展的區(qū)域，規(guī)劃綠地，建好公園，然后對周邊土地進行拍賣，收回資金、進行綠化建設，這樣的辦法我們可以提倡。

　　六是遠距離移栽大樹。生態(tài)環(huán)境是一個整體，不能以破壞別的地方的生態(tài)和景觀，來換取本地的局部的景觀，這是挖東墻補西墻。尤其是大樹移栽，一經(jīng)挖掘，樹的細根全沒了，只剩下樹干，成活率很低，勞民傷財。而且由于山區(qū)和城市的氣候小環(huán)境和污染程度大不一樣，移植的大樹往往難以成活。最近有個東部城市，竟然從廣東、海南花2萬元一顆移栽榕樹，結果一年以后，移栽的100多棵樹，因氣候原因，只有1棵還活著，其余全部死亡了。這是件很愚蠢的事。

　　七是盲目地填溝、填河、填湖來造綠。城市的河流、湖泊、溝渠，沼澤地、自然濕地等，都是城市完整的生態(tài)系統(tǒng)，所以，我們在測算城市綠地面積時，被綠地包圍的河流、湖泊、溝渠、沼澤地、自然濕地都算綠地面積。從生態(tài)效果來看，有無河流湖泊的綠地生態(tài)效應是不一樣的，有河流湖泊的綠地，生物種類就特別豐富，景觀特別地好，生物多樣性就特別容易實現(xiàn)，良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)容易達到。這些水濱與綠地相交處，往往都是生物的嬉戲地、繁殖地，如果把這些都填埋了，不僅是一種景觀和生態(tài)的破壞，也破壞了生物多樣性。所以，要保留自然的植物群落，保留自然的痕跡，保留河流、湖泊、沼澤地等，并結合這些地形地貌、自然條件，把它開辟成城市綠地，形成一種自然的、完整的、多樣化的綠地系統(tǒng)，形成良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。

　　八是盲目克隆西方的園林藝術。有的城市盲目地把大樹拔掉，改成低矮的灌木，種上花草，說是防止阻擋建筑景觀。錯誤地認為城市現(xiàn)代化就應看到這些建筑全貌。實際上，綠化環(huán)抱的建筑，才是城市真正的良好景觀。綠色喬木對優(yōu)秀的建筑物可以起襯托的作用，對形象不佳的建筑則可以起到遮丑、淡化的作用。城市綠化特別對那些古樹名木要非常嚴格地保護，既是生態(tài)發(fā)展的需要，又是歷史滄桑的見證。我們不能盲目追求幾何對稱、左右平衡的那種過分人工化的西方園林手法。中國的園林師法自然、宛若天成，現(xiàn)在被世界所公認。為什么丟掉了自己民族先人的智慧，去追求那些不符合本地實際和民族文化、風格不協(xié)調(diào)、不實際的做法？

　　以上這八個誤區(qū)，都需要我們在今后園林綠化工作中切實予以糾正。

　　我們相信，這次會議，有各地的先進經(jīng)驗交流，有石河子市這個優(yōu)秀典范，有大家的共同努力，有黨中央、國務院的重視和關懷，我們綠化西部城市、促進西部大開發(fā)的宏偉目標就一定會實現(xiàn)。