市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，聚焦“辦理建筑許可”指標(biāo)，牽頭相關(guān)部門全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、分類辦”，持續(xù)優(yōu)化審批流程、壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，加快工程項(xiàng)目落地建設(shè)，助力我市走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路。

      一、推行“馬上辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。

      將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，對(duì)涉及的10個(gè)政府部門、5個(gè)市政公共服務(wù)企業(yè)單位合計(jì)79個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，印發(fā)《汕頭市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)清單》，將相關(guān)行政許可、公共服務(wù)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)納入相關(guān)階段并聯(lián)審批或并行推進(jìn)，重塑審批流程，壓減審批時(shí)間，更新辦事流程，推動(dòng)62個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦，即辦率達(dá)78%。經(jīng)多次提速，將政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的90個(gè)工作日壓縮至19個(gè)工作日，社會(huì)投資類項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的50個(gè)工作日壓縮至13個(gè)工作日，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的38個(gè)工作日壓縮至9個(gè)工作日。

      二、推行“網(wǎng)上辦”，加快實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。

      圍繞“一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表單、一套機(jī)制”，建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并推動(dòng)與國(guó)家、省、市的19個(gè)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，打破數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化提升數(shù)據(jù)共享交換質(zhì)量，對(duì)施工許可證、用地規(guī)劃許可證、占用城市綠地審批等14個(gè)高頻事項(xiàng)核發(fā)電子證照，實(shí)現(xiàn)在線關(guān)聯(lián)查看，確保工建事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。比如，通過(guò)與國(guó)土空間規(guī)劃編制數(shù)據(jù)對(duì)接，落實(shí)“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”要求，為建設(shè)項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、監(jiān)管等工作提供規(guī)劃數(shù)據(jù)支撐；又如，強(qiáng)化投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼應(yīng)用，以此作為統(tǒng)一身份標(biāo)識(shí)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目審批各階段，確保申辦、受理、辦理等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。截至2023年3月底，我市工建系統(tǒng)累計(jì)處理報(bào)件8349件，簽發(fā)電子證書(shū)870個(gè)。

      三、推行“聯(lián)合辦”，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。

      對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行竣工規(guī)劃核實(shí)、土地查驗(yàn)、人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收“五合一”聯(lián)合驗(yàn)收，做到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)確認(rèn)”，從遞交申報(bào)到各專項(xiàng)職能部門預(yù)審、驗(yàn)收，覆蓋工程竣工驗(yàn)收審批全過(guò)程，各事項(xiàng)不互為前置，并聯(lián)辦理，驗(yàn)收時(shí)限控制在7個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，驗(yàn)收意見(jiàn)及結(jié)果文書(shū)通過(guò)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)生成，加蓋各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門電子印章，作為后續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。目前已有108個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收。

      四、推行“分類辦”，落實(shí)精準(zhǔn)化差異化服務(wù)。

      一是施行分階段辦理房屋建筑工程施工許可證，明確建設(shè)單位可自主選擇分三階段、二階段、或不分階段申請(qǐng)辦理施工許可證，實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程“拿地即開(kāi)工”。目前已有91個(gè)項(xiàng)目采取分階段申辦施工許可的方式，極大促進(jìn)項(xiàng)目及早落地建設(shè)。

      二是推進(jìn)分類改革，通過(guò)區(qū)分項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度，適用簡(jiǎn)易審批程序，提高審批效率。比如，針對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及“工改工”項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、合并審批事項(xiàng)、推行告知承諾制等做法，將全流程審批時(shí)限壓縮至9個(gè)工作日。

      三是在高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)推行區(qū)域評(píng)估，對(duì)工程項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的相關(guān)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，通過(guò)評(píng)估成果共享，對(duì)符合適用條件的工程項(xiàng)目審批時(shí)原則上不再要求進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目把關(guān)變?yōu)檎w區(qū)域管控，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高審批效率、加快項(xiàng)目落地。目前高新區(qū)已實(shí)現(xiàn)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、水土保持、氣候可行性、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等7個(gè)事項(xiàng)的評(píng)估成果應(yīng)用，綜保區(qū)已實(shí)現(xiàn)地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、水土保持等3個(gè)事項(xiàng)的評(píng)估成果應(yīng)用，華僑試驗(yàn)區(qū)已完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、環(huán)境影響等3個(gè)事項(xiàng)的評(píng)估成果應(yīng)用。