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      國務(wù)院通報(bào):福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺管理混亂
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            黨中央、國務(wù)院高度重視涉企收費(fèi)治理工作。近年來,各地區(qū)、各部門加大清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度,取得積極成效,但一些違規(guī)涉企收費(fèi)問題仍時(shí)有發(fā)生,沖抵了減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果。根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索,國辦督查室于2020年1月派員赴福建省進(jìn)行了實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn),福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺管理混亂、違規(guī)監(jiān)測,放任技術(shù)服務(wù)商捆綁服務(wù)、“搭車”收費(fèi),違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本,企業(yè)反映強(qiáng)烈?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

            一、福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺管理混亂、違規(guī)監(jiān)測,失去設(shè)計(jì)初衷。督查發(fā)現(xiàn),福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為加強(qiáng)工程質(zhì)量源頭和過程監(jiān)管,自2013年以來,委托福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站牽頭組織實(shí)施,相繼安裝啟用了預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺,對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,要求企業(yè)安裝監(jiān)管設(shè)備,接入監(jiān)管平臺,自動(dòng)采集上傳生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)。但是,該監(jiān)管平臺管理混亂,監(jiān)測數(shù)據(jù)可以人為操縱修改,沒有按照監(jiān)管平臺軟硬件安裝要求,采自企業(yè)投料控制系統(tǒng)的傳感器,從而影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。被監(jiān)管企業(yè)對監(jiān)測結(jié)果作為信用評價(jià)、通報(bào)批評等處理依據(jù)意見很大,福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被迫于2019年8月暫停采用監(jiān)管平臺數(shù)據(jù),使平臺失去了應(yīng)有的監(jiān)管之義。

            二、放任技術(shù)服務(wù)商借用行政資源捆綁服務(wù),“搭車”收費(fèi)?!秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕48號)要求,“進(jìn)一步清理各類電子政務(wù)平臺的服務(wù)收費(fèi),嚴(yán)禁依托電子政務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費(fèi)。”督查發(fā)現(xiàn),福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺技術(shù)服務(wù)商利用維護(hù)監(jiān)管平臺形成的壟斷地位,對監(jiān)管企業(yè)捆綁服務(wù)、“搭車”收取高額維護(hù)費(fèi)用。2018年以來,多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)被迫接受了并不需要的商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)一些企業(yè)反映,2018年以前每年繳納的維護(hù)費(fèi)用為9000元,2018年除原來的監(jiān)管項(xiàng)目外,又增加了商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,繳納的費(fèi)用大幅上漲至59760元,漲幅高達(dá)564%。在企業(yè)投訴后,福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站采取措施,委托省建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會同監(jiān)管平臺技術(shù)服務(wù)商進(jìn)行了談判,但只是將監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目與商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分開,“換湯不換藥”,總費(fèi)用并沒有減少。

            三、職能部門違規(guī)將政府應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔(dān)?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕30號)要求,“堅(jiān)決制止各類針對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為?!倍讲榘l(fā)現(xiàn),福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,違規(guī)將政府應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔(dān),要求企業(yè)出資配置相應(yīng)的軟硬件,定期交納維護(hù)費(fèi)用。截至督查時(shí),福建省共有632家預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料企業(yè)自費(fèi)安裝了監(jiān)管設(shè)備,并每年交納維護(hù)費(fèi)用。

            著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造良好條件,是中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》的明確要求。從督查情況看,福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺對遏制惡性競爭、維護(hù)市場秩序、保證工程質(zhì)量起到了一定作用,但由于監(jiān)管平臺管理混亂,違規(guī)采集數(shù)據(jù),技術(shù)服務(wù)商“搭車”收費(fèi),政府職能部門監(jiān)管不到位,反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),成為困擾企業(yè)的“糟心事”。有關(guān)地區(qū)和部門要進(jìn)一步加大對違規(guī)涉企收費(fèi)行為的整治和查處力度,重點(diǎn)查處企業(yè)反映強(qiáng)烈的中間環(huán)節(jié)借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等行為,不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國辦督查室將對后續(xù)整改落實(shí)情況持續(xù)關(guān)注,加大督查力度,切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問題整改到位。





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